Уже в ближайшее время станет известно, смогут ли Россия и Евросоюз окончательно согласовать перечень «Совместных шагов и вспомогательных мер по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС». Для Москвы эта определенность принципиально важна, ведь она хочет окончательно решить «визовый вопрос» на декабрьском саммите Россия -ЕС в Брюсселе.

Ясность в эти перспективы должно внести сегодняшнее заседание Постоянного совета партнерства Россия -ЕС с участием главы МИД РФ Сергея Лаврова и его коллеги из ЕС Кэтрин Эштон. По данным российских СМИ, в ходе встречи планируется обсудить несколько принципиальных вопросов, среди которых – вступление России в ВТО, либерализация визового режима между РФ и ЕС, взаимодействие по урегулированию кризисных ситуаций, положение на Ближнем Востоке, права человека в России и идею Владимира Путина о создании Евразийского союза. Но из всех этих пунктов Москву наиболее интересует именно вопрос отмены виз, решения которого Россия добивается с 2002 года.

Что касается упомянутого переченя «Совместных шагов и вспомогательных мер по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС», то на данный момент этот документ согласован на 95%. В то же время, российские эксперты сильно сомневаются в том, что оставшиеся 5% удастся согласовать в сжатые сроки – уж слишком много условий выдвигает Брюссель.

Среди последних – обеспечение защищенности удостоверяющих личность документов, борьба с нелегальной миграцией и управление миграционными потоками, урегулирование вопросов реадмиссии (т.е. механизма возвращения граждан на их родину в случае депортации), совместный контроль на границах, а также борьба с оргпреступностью, терроризмом и коррупцией. Решение этих вопросов потребовало от россиян много времени и усилий: в начале года предполагалось, что документ будет одобрен еще на июньском саммите Россия -ЕС в Нижнем Новгороде. Затем президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что он ожидает подписания документа не позднее конца июля. Но и тогда этого сделать не удалось.

Сейчас, после выполнения Россией почти всех условий ЕС, проблема заключается в том, что Москва хочет прописать в документе запуск процесса отмены виз после выполнения всех условий. Однако в ЕС придерживаются иного мнения. Здесь предлагают России усовершенствовать свои биометрические паспорта и упростить регистрационные процедуры для иностранцев, и только после этого в Брюсселе будут решать, отменять визы с Россией или нет.

Между тем, на вчерашней (16 ноября) традиционной ежегодной встрече с представителями немецких деловых кругов, Владимир Путин отметил, что «визовый вопрос» - главный момент, который тормозит развитие экономических связей России и Германии. «Не секрет, что наличие виз осложняет деловой обмен, в особенности для малого и среднего бизнеса, да, собственно, и крупные предприятия сталкиваются с проблемами; были случаи, когда из-за формальных ошибок в заполнении визовой анкеты срывалось подписание крупных контрактов, а предприниматели вносились в «черные списки» - условно, но, тем не менее, это так; они формально что-то нарушали», - сказал Владимир Путин.

Глава правительства РФ подчеркнул, что «специально заостряет» визовый вопрос: «Знаю, что многие представители германского бизнеса не только разделяют эту точку зрения, но и последовательно выступают за облегчение визового режима взаимное, а такие вопросы решаются исключительно на основе взаимности, и за полное снятие визовых барьеров».

Однако, судя по всему, быстро решить проблему биометрических паспортов России вряд ли удастся.  Как известно, начав несколько лет назад внедрение так называемых е-паспортов, россияне дали «фальстарт», поскольку с их внедрением выяснилось, что нынешние документы не отвечают стандартам ЕС. И этим проблемы российской паспортной сферы не ограничиваются - граждане РФ постоянно сталкиваются с трудностями при оформлении документов для выезда за границу. Кроме того, в российских СМИ регулярно появляются сообщения о скандалах, связанных с проездными документами нового образца, при этом иногда дело доходит до суда. Не решены в России и проблемы с ажиотажем и очередями, с которыми регулярно сталкиваются желающие оформить загранпаспорт.

В итоге, сегодня РФ вновь готовится обновить загранпаспорт, поскольку, как указывают сами российские эксперты, «в российском паспорте от биометрического лишь название», что, конечно же, едва ли понравится ЕС. Однако когда на деле Россия решит эту проблему, даже если ЕС пойдет навстречу в частичной отмене виз, - не скажет никто.

В то же время, как известно, в Украине технологии производства биометрических документов существуют, и многие эксперты констатируют: наши разработки во многом лучше европейских аналогов. Речь идет об индустрии защищенной печати, созданной на предприятиях консорциума «ЕДАПС».  Консорциум не раз заявлял о готовности начать массовое производство е-документов для украинцев.

Таким образом, дело остается лишь за принятием соответствующего законодательства. И в этом направлении, как известно, были сделаны нужные шаги – в частности, был подготовлен необходимый законопроект, который ВР приняла и в первом, и во втором чтении. Но тут палки в колеса стали совать собственные украинские чиновники.

Как выяснилось, главной причиной сбоя стали коррупционные интересы министра юстиции Александра Лавриновича, который, судя по всему, обманул президента, в результате чего был ветирован закон «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины», предусматривавший внедрение биометрических паспортов и ряда других электронных документов.

Мы уже писали о том, что основной причиной, по которой Лавринович и некоторые его «соратники» стали «противниками» необходимого стране законопроекта, является желание этих господ нажиться на документальной реформе, «распилив» миллиардные бюджетные деньги. Ветированный президентом закон, в свою очередь, не предусматривает масштабного бюджетного финансирования внедрения е-документов. Есть информация о том, что Лавринович, совместно с главой ГМС Забрудским и замминистра МВД Вороной пытаются отдать паспортную сферу Украины на откуп немецкой компании «Мюльбауер». Журналистам удалось выяснить, что немцы договорились с украинскими чиновниками (скорее всего, с Лавриновичем), и якобы собираются осуществить поставки оборудования для изготовления е-паспортов в нашу страну для «отмыва» 1,5 млрд бюджетных гривен.