20:45 / 26.06.2007

Президент объявил правительству газовую войну

За новыми газовыми инициативами Президента, независимые аналитики увидели политические уши Президент объявил правительству газовую войну

Согласно тексту сообщения, в начале 2007 года правительство приняло решения, которым созданы условия для монополизации украинского газового рынка ЗАО «УкрГаз-Энерго», получение этой компании сверхдоходов за счет отечественных субъектов ведения хозяйства. Таким образом, правительство создало предпосылку к резкому ухудшению их финансового состояния. В частности, Постановлением Кабмина № 31 от 16.01.07 внесены изменения в порядок обеспечения потребителей природным газом, согласно которым ЗАО «УкрГаз-Энерго» получило единоличное право заключать договоры на снабжение и транспортировку импортного природного газа непосредственно с потребителями (кроме населения и предприятий коммунальной теплоэнергетики), что в корне изменяет схему движения денежных потоков на внутреннем рынке газа.

В результате принятых решений существенно ограничена предпринимательская деятельность газораспределительных (газотранспортных) предприятий и их принуждают к приоритетному заключению договоров. К тому же региональные газораспределительные компании своевременно не получают от ЗАО «УкрГаз-Энерго» плату за предоставленные услуги по транспортировке газа и, как следствие, не могут своевременно обеспечить «голубым топливом» некоторые промышленные предприятия. Другими словами «УкрГаз-Энерго», пользуясь своим монопольным положением на рынке, применяет разные условия к равнозначным соглашениям с субъектами ведения хозяйства. На это неоднократно обращали внимание Президента руководители местных органов власти.
 
Президент В.Ющенко неоднократно поручал правительству проанализировать ситуацию на внутреннем рынке природного газа, принять меры для исправления ситуации, но Кабмин никаких мер не предпринимал.
 
Ранее уже сообщалось, что вышеназванным постановлением правительство обязало субъекты ведения хозяйства, доля государства, в уставном фонде которых прямо или опосредствовано, превышает 50%, обязаны реализовывать природный газ, который добывается в Украине, непосредственно НАК «Нафтогаз Украины».
 
Согласно документу, «Нафтогаз Украины» является уполномоченным субъектом по формированию и распоряжению ресурсами природного газа, который используется для удовлетворения потребностей населения. Компании «Укргазвыдобування», ОАО «Укрнафта», НАК «Надра Украины» и их дочерние структуры, согласно постановлению, должны реализовывать только «Нафтогазу Украины» весь добытый в Украине природный газ за исключением объемов, которые используются на производственно-технологические потребности и производство сжиженного газа.
 
Так, «Укрнафта» и другие компании с госдолей в уставном фонде более 50% также должны реализовывать непосредственно «Нафтогазу Украины» весь газ, полученный ими по договорам об общей добыче газа в Украине.
 
Как сообщал в январе нынешнего года пресс-центр НАК «Нафтогаз Украины», «постановление учитывает государственные интересы в сфере деления газа собственной добычи на потребности социальных потребителей, способствует формированию газового баланса страны».
 
«Фактически разрушаются теневые схемы, по которым украинские добытчики с государственной долей («Укрнафта», «Надра Украины» и другие) могли реализовывать ресурс газа близким структурам с последующей перепродажей по более выгодным схемами промышленным потребителям», – подчеркивал пресс-центр НАК. Вместе с тем увеличивается прозрачность рынка, растут налоговые отчисления в госбюджет. Между поставщиком газа и потребителем устанавливаются прямые отношения, повышается ответственность обеих сторон. При этом уменьшаются возможности применения разных теневых и бартерных схем, отмечал «Нафтогаз Украины». По информации НАК, постановление также должно способствовать повышению дисциплины расчетов за газ со стороны потребителей и газораспределительных предприятий, сообщает «УНИАН» 
 
Лишение Президентом монопольного положения «УкрГаз-Энерго» на отечественном газовом рынке, породило у независимых экспертов несколько версий происходящего. Согласно одной из них, радикальные газовые инициативы Виктора Ющенко связаны с активизацией некоторых руководителей Кабмина, отвечающих за энергетическую политику страны, через подконтрольные им компании получить полный контроль над газовым рынком, а соответственно и прибыль. Напомним, в прошлом году выручка «УкрГаз-Энерго» от реализации продукции превысила 16,75 млрд. гривен, прибыль до налогообложения - 1,014 млрд. гривен.
 
Косвенным подтверждением этого может служить недавно развернутая пиар-кампания против «Индустриального союза Донбасса» (ИСД), который длительное время пытается восстановить свое пошатнувшееся положение на рынке «голубого топлива». В частности по данным НАК «Нафтогаз Украины», с 1995 по 2001 годы ИСД поставлял на украинский рынок порядка 15 млрд кубометров природного газа в год. А в 2003-2004 годах компания Eastern Distribution Holding (аффилирована с ИСД, является акционером входящего в состав концерна Алчевского меткомбината) продала на внутреннем рынке 4,6 млрд кубометров природного газа. После выхода на рынок «УкрГаз-Энерго», «ИСД» фактически вытеснили на «газовую» обочину, а недавнее подорожания «голубого» топлива для промышленных предприятий, по неоднократным заявлениям руководства компании, повлияло на существенное подорожание их продукции.
 
Дошло до того, что к дискредитации «ИСД» подключились высокопоставленные чиновники. Так, 21 июня глава Антимонопольного комитета Украины Алексей Костусев, который через СМИ похвастался, что комитет начал антимонопольное расследование подорожания газа даже без поручения Президента. При этом главный антимонопольщик страны не скрывал (хотя, об этом предпочитают обычно умалчивать), что ему неоднократно звонил совладелец «ИСД» Виталий Гайдук, и просил повлиять на «УкрГаз-Энерго». По неофициальной информации, которую получил «Багнет» из источника в Кабмине, такую откровенность А. Костусева простимулировали из кабинета одного из вице-премьеров, неравнодушных к газовому рынку страны. Еще одним  свидетельством является большое количество растиражированных в СМИ откровений А. Костусева, которые якобы также финансировались с тех кабинетов.
 

Тем временем, независимые аналитики не исключают, что за очередной газовой инициативой Виктора Ющенко кроется не столько экономическая целесообразность, сколько политическая. Так перераспределяя рынок газа, Ющенко фактически лишает своих политических оппонентов из правительства, которые контролируют сейчас газовый рынок, одного из источников финансовых средств для предстоящих парламентских выборов. Также они не исключают, что таким образом Ющенко может помочь «ИСД» вернуть свой статус на внутреннем рынке газа, и с помощью этого улучшить несколько испорченные отношения с одним из совладельцев компании Виталием Гайдуком. Возможно, подчеркивают аналитики, после этого Президент попытается привлечения его бизнес-структуры к финансированию «оранжевых» на предстоящих выборах. Поэтому газ остается стратегическим оружием не только в экономике, но и в политике.

Николай Петренко