В конце февраля 2008 г. некоторые отечественные СМИ сообщили об обезвреживании в Донецкой области деятельности криминальной группировки, специализирующейся на незаконной миграции. В частности 26 февраля газета «Сегодня» опубликовала статью о том, что члены группировки, по поддельным украинским загранпаспортам, отправляли граждан Молдовы в страны Евросоюза. Молдавских мигрантов, желающих уехать в Западную Европу, искали их сограждане, а украинцы за 5 тыс. евро обеспечивали молдаван украинскими загранпаспортами! 

Казалось бы, что здесь такого сенсационного? На первый взгляд – ничего особенного. Мало ли обезвреживают в Украине бандитских группировок? Но, если простому обывателю эта информация мало о чем говорит, то некоторые независимые аналитики, отслеживающие процессы внедрения в Украине современных высокозащищенных документов, увидели интереснейшее совпадение. 

По их мнению, ключевыми словами в этой информации являются слова: «…Молдова…», «…поддельные украинские паспорта…» и «…5 тыс. евро…». 

Подайте МИДу бланков

Судите сами. Еще недавно многие отечественные СМИ сообщали о скандале с бланками украинских загранпаспортов старого образца с вклеиваемой фотографией, к возникновению которого приложили руки некоторые украинские высокопоставленные чиновники – в частности бывший замминистра иностранных дел Николай Маймескул (ныне постоянный представитель Украины при международных организациях в Женеве) и нынешний замминистра Иван Гнатышин. «Багнет» уже сообщал, что данные лица систематически ставят палки в колеса процессу внедрения в Украине высокозащищенных документов.

Напомним, согласно постановлению Кабмина №858 от 26 июня 2007 года, в Украине введен высокозащищенный от подделки загранпаспорт нового образца. Этим постановлением предусматривалось, что «производство документов предыдущих образцов прекращается, после вступления в силу этого постановления». Министерству внутренних дел предписывалось передать МИДу 97 тыс. бланков паспортов старого образца с вклеиваемой фотографией владельца документа, для передачи их зарубежным консульским учреждениям. 

Но, уже в конце января 2008 г. МИД, а конкретнее – замминистра И. Гнатышин, обратился к правительству со странным предложением-просьбой. Он предложил правительству проект постановления Кабмина «Об обеспечении изготовления бланков паспортов гражданина Украины для выезда за границу с вклеенной фотографией и внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины», которым предлагалось возобновить изготовление старых паспортов с вклеиваемым фото и децентрализованную систему их оформления. Поводом для такого предложения послужила, якобы, острая необходимость консульских учреждений Украины за рубежом в 100 тыс. бланков загранпаспортов старого образца! 

Копия проекта постаноления Кабмина, которым Гнатышин предлагает вернуться к изготовлению бланков паспортов гражданина Украины для выезда за границу с вклеенной фотографией

При этом чиновники МИДа не дают вразумительного ответа, почему им нужно именно такое количество бланков? МИД даже не владеет точными данными, сколько же граждан Украины сейчас пребывает за пределами Родины. 

Письмо, в котором Гнатышин просит правительство рассмотреть проект постановления

Между тем, по различным подсчетам, за пределами Украины сейчас живет и работает от 3 до 7 миллионов граждан страны. Большинство из них нелегалы, которые, стараются не иметь дело с любыми госорганами – будь-то местная полиция, или отечественные консульства. Поэтому остается непонятным, какой методикой руководствовались в МИДе, рассчитывая запрашиваемое количество бланков паспортов? Соответствующие вопросы журналисты задали пресс-службе министерства, но там эти вопросы прокомментировать не смогли. 

Молдавское дежавю

Чем же так привлекает чиновников внешнеполитического ведомства децентрализованная система изготовления паспортов? 

Ответ на этот вопрос можно найти, ознакомившись с публикациями СМИ предыдущих лет. В частности, в течение 2003-2007 годов журналисты неоднократно обращали внимание на, мягко скажем, несоответствие количества бланков паспортов, запрашиваемых МИДом для консульских учреждений за рубежом, реальному количеству украинцев, постоянно проживающих в той или иной стране. В прессу даже просочились документальные подтверждения об истинном предназначении украинских паспортов, запрашиваемых МИДом. 

Оказалось, что они стали ходовым товаром на черном рынке. Понятно, что не без помощи высокопоставленных украинских чиновников. 

Как уже сообщал «Багнет», в 2005 году, по распоряжению Кабмина (№115 и №398-р) МВД предавало МИДу 100 тыс. бланков загранпаспортов с вклеиваемой фотографией. Причем все они предназначались, согласно просьбе МИД, Посольству Украины в Республике Молдова. Говорили, что оба распоряжения лоббировали Борис Тарасюк и тогдашний замминистра МИД Николай Маймескул. 

Уже тогда у некоторых отечественных политиков возникли серьезные сомнения, что запрашиваемые бланки документов предназначены для нужд граждан Украины, проживающих в Молдове. В прессе появилась информация, что в той же Молдове, на черном рынке, любой желающий может приобрести украинский загранпаспорт – по цене от $500 до $5000 за документ.

Отвечая на официальный запрос, глава МВД Молдовы, Георгий Папук, сообщил, что по состоянию на 10 мая 2007 года в Молдове на постоянное место жительства (с учетом временного пребывания на работе, учебе и т.д.) зарегистрировалось 2550 граждан Украины. При этом с 1 января по 31 декабря 2005 года в Молдове официально зарегистрировались 391 гражданин Украины, а 126 граждан получили временный вид на жительство. Получается, что украинскому консульству в Молдове передали паспортов в 20 раз больше необходимого количества, но при этом они очень быстро закончились! 

Все это косвенно подтверждало версию о том, что некоторые чиновники отечественного МИДа создали для себя прибыльный бизнес на государственных документах. Ведь если предположить что из 100 тыс. бланков украинских паспортов, направленных по каналам МИДа в Молдову, продать по $500 за штуку, получится «всего на всего» $50 миллионов. 

Показательно, что все требования отчитаться об использовании бланков старых загранпаспортов консульствами за рубежом, и предоставить правительству реестр получателей документов, МИД упорно игнорирует. Как сообщал «Багнет», попытки правоохранительных органов, в частности Генпрокуратуры разобраться в ситуации привели к тому, что высокопоставленный чиновник внешнеполитического ведомства – Николай Маймескул –предпочел уехать в длительную командировку на работу за границу с понижением в должности: поменял кресло замминистра на постпреда Украины в Женеве при ООН.

Что, по мнению независимых аналитиков, является косвенным подтверждением его причастности к зарубежным аферам с украинскими загранпаспортами. 

Поэтому аналитики предполагают, что нынешнее сообщение о поддельных паспортах, которые предприимчивые дельцы из Донецкой области продавали гражданам Молдовы за 5 тыс. евро, и ситуация с выдачей документов в консульстве Украины в Молдове, по которым МИД упорно не хочет отчитываться – звенья одной цепи. 

Старые вопросы о главном

Такого же мнения придерживается и народный депутат Василий Грицак, первым среди парламентариев обративший внимание на публикации в прессе о поимке злоумышленников. В депутатских запросах к Президенту, Премьер-министру, председателям ВРУ и СНБО Украины, руководителям МВД, МИД и Генпрокуратуры, он напомнил о возможном существовании преступных схем с использованием загранпаспортов старого образца (см. фото). По мнению Грицака, нежелание МИД устанавливать в консульских учреждениях Украины узлы Государственной информационной системы регистрации физических лиц и их документирования (ГИС), на установку которых из госбюджета выделено в нынешнем году чуть больше 7,8 млн. грн, является еще одним подтверждением существования таких схем. 

Согласно тексту документа, парламентарий просит первых лиц государства, принять необходимые меры по недопущению нарушений законодательства в сфере оформления и выдачи заграничных паспортов, а также наконец-то разобраться, кто же из высокопоставленных чиновников «является организатором и покровителем преступного бизнеса на загранпаспортах старого образца с вклеиваемой фотографией». Тем более что согласно постановлению Кабмина №858 от 26 июня 2007 года единственным, законодательно закрепленным образцом загранпаспорта, является бланк с поликарбонатной страницей данных, который соответствует всем требованиям Международной организации гражданской авиации – ICAO (Док. №9303). Поэтому изготовление других бланков – незаконно. 

Интересно, как отреагирует на такой запрос Президент, который только недавно вдруг обратил внимание на миграционную политику государства, которая, как свидетельствуют реалии, далека от совершенства. Поводом для беспокойства Президента послужил тот факт, что в 2007 году Украина побила собственный рекорд по количеству пересечений границы нелегальными мигрантами. «Мы имеем 31 тыс. нелегальных мигрантов, причем каждый третий из них пересекает молдавскую границу», – заявил Ющенко.

В связи с этим он поставил задачу главе МВД Юрию Луценко и другим руководителям профильных министерств и ведомств подумать, как нужно менять «правила игры» в миграционной политике и борьбе с незаконной миграцией. 

Между тем, независимые аналитики, говорят, что возможно Президент начинает наводить порядок не с той стороны. Ему следовало бы серьезно разобраться в паспортной сфере, к которой присосались чиновники МИДа. 

Более того, ходят слухи, что не только МИД заинтересован в загранпаспортах за 5 тыс. EUR. Поговаривают, что Минфин, возглавляемый Виктором Пинзеник, упорно не желает расплачиваться с производителями за изготовленные бланки документов. По слухам, Минфин делает все для того, чтобы развалить централизованную систему оформления документов и возобновить старую – децентрализованную, при которой возможно «шлепать» поддельные паспорта с вклеиваемым фото где-нибудь на колхозном току. 

Как считают аналитики, Виктору Ющенко нужно сначала навести порядок среди своих соратников по политическому лагерю, отдельные представители которого, не только погрязли в коррупционных схемах, как говориться по самые уши, но и фактически зарабатывают на незаконной миграции. И только потом формировать миграционную политику и требовать бескомпромиссной борьбы с этим негативным явлением.

Сергей Потапенко