С 1 января 2011 года вступил в силу нормы закона №6309 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о развитии и подготовке гостиничной инфраструктуры к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу».

В соответствии с этим законом, от налогообложения освобождается прибыль предприятий, полученная ими от предоставления гостиничных услуг в гостиницах категорий «5 звезд», «4 звезды» и «3 звезды» в случае, если такие гостиницы (в том числе новые построенные или реконструированные или те, в которых проведен капитальный ремонт или реставрация существующих строений и сооружений) были введены в эксплуатацию до 1 сентября 2012 года.

Кроме налогового «послабления» в законе уточнена терминология, квалифицирующая операции и статус субъектов гостиничного бизнеса. Так, согласно первой статье закона «О туризме», гостиница – это – предприятие любой организационно-правовой формы и типа собственности, которое состоит из шести и более номеров и предоставляет гостиничные услуги по временному проживанию с обязательным обслуживанием. Порядок установления категорий отелям устанавливается Кабинетом министров Украины.

Гостиничная услуга – это действие (операции) предприятия по размещению потребителя путем предоставления номера (места) для временного проживания в гостинице, а также иная деятельность, связанная с размещением и временным проживанием. Гостиничная услуга складывается из дополнительных услуг, предоставляемых потребителю в соответствии с категорией гостиницы.

Согласно требованиям УЕФА, Украина к Евро-2012 должно обеспечить 15 500 мест в гостиницах категории «5 звезд» и «4 звезды».

В частности, Киев, в котором пройдет финальный матч Евро-2012, должен предоставить участникам и гостям чемпионата 7,3 тыс номеров строго определенных категорий. Из них 1950 номеров должны быть уровня «5 звезд», более 4950 номеров - «4 звезды» и 400 номеров - «3 звезды».

Кроме того, госпрограмма подготовки к Евро-2012 предусматривает обеспечение участников и гостей чемпионата в Донецке – 3350, в Днепропетровске – 3494 и Львове - 6477 гостиничными местами.

Для местных властей главной задачей является обеспечение местами групп так называемой «семьи УЕФА» - официальных представителей и функционеров всех видов и рангов из этой организации. Готовые номера инспектируют представители TUI Travel, официального оператора УЕФА по размещению, и заключают договора на их использование.

Градоначальники всех городов, принимающих матчи Евро-2012, в январе уверенно отрапортовали, что к концу этого года сумеют довести численность номеров для «семьи УЕФА» до уровня не ниже 90% от требуемого числа.

Но кроме официальных гостей и УЕФА и участников чемпионата Украину посетят десятки тысяч простых болельщиков. Которым тоже надо где-то жить.

По предварительным оценкам специалистов КГГА, столицу Украины в дни матчей Евро-2012 посетят до 150 тыс. человек. Для их приема планируется задействовать все возможные средства размещения в Киеве, а также в Киевской области - в радиусе 70 км от городской черты столицы. Также планируется разместить футбольных болельщиков во временных лагерях, развернутых на Трухановом острове.

Освобождение отельеров от необходимости платить налог на прибыль, уже дало первые результаты, на которые рассчитывали авторы законопроекта №6309. Например, 19 января в Киеве был представлен проект гостиницы Ramada Encore («3 звезды»), которая будет построена по программе подготовки к Евро-2012. В ходе презентации отеля также было сообщено о том, что на украинский рынок недвижимости выходит мировая гостиничная сеть Wyndham Worldwide (США) с брендом Ramada. Представители компании отметили, что не последнюю роль в оживлении рынка бюджетных отелей в Украине сыграло решение освободить гостиницы от уплаты налога на прибыль. Почти одновременно с известием из Киева, сообщения о строительстве отелей мировыми операторами пришли из Львова и Харькова.

Как видим, закон «заработал». Но среди участников рынка достаточно и тех, кто отнесся к нему «с умеренным оптимизмом».

Эффект от освобождения отелей от уплаты налога на прибыль проявится в более отдаленной перспективе, чем сроки проведения Евро-2012. Небольшой отель построить к началу чемпионата можно, но вернуть все вложения за счет приема гостей не удастся, считают эксперты Ассоциации малых гостиниц и апартаментов Украины.

Больше всего тревожит владельцев малых отелей подорожание услуг ЖКХ, продуктов питания, бытовой химии и прочих товаров, необходимых для обслуживания туристов. Также не радует отельеров введение обязательного туристического сбора в размере 1% от стоимости проживания поселенца. Все это приводит к удорожанию гостиничных услуг и снижению рентабельности бизнеса.

По мнению Романа Пономаренко, вице-президента Ассоциации малых отелей и апартаментов Украины, для оживления рынка бюджетных гостиниц необходимо снизить для них ставку НДС.  «Европарламент позволил странам-членам ЕС устанавливать для гостиничной деятельности ставку НДС в 5%. И это притом, что базы этого налога в странах ЕС колеблются в пределах от 17 до 20%. Низкая ставка НДС помогает стимулировать экспорт услуги. Мы пытаемся доказать нашим парламентариям, что на этот шаг необходимо пойти. Ассоциация даже подала предложение о снижении до 10% НДС для отелей. Это очень скромное предложение. Например, Германия долго держала единую базовую ставку НДС в 20%, однако в этом году Ангела Меркель приняла решение о снижении НДС для гостиниц до 7%. Думаю, этот пример должен стать образцом для Украины», - говорит Пономаренко.

Константин Макульский