Похоже, в Украине заканчивается подковерный переворот в украинском образовании и поворот его к старой системе. Многие эксперты называют увольнение директора Украинского центра оценивания качества образования (УЦОКО) Игоря Ликарчука очередным звеном в цепи событий, которые происходят в последнее время вокруг внешнего независимого оценивания после прихода нового руководства Минобразования. Экс-директор УЦОКО Лилия Гриневич назвала это кадровое решение хотя и противоречащим трудовому законодательству (уволили Ликарчука без предупреждения, в документе Кабмина не указаны причины), но вполне логичным, исходя из шагов ведомства.

«Сейчас нивелируются результаты внешнего оценивания – был введен средний балл аттестата, который еще фактически был необоснованно увеличен. Следующим шагом на этом пути стал пункт в проекте Закона «О высшем образовании» о введении вступительных экзаменов. Также впервые программы внешнего независимого оценивания (ВНО) готовились не специалистами УЦОКО. Подготовку этих документов Минобразования поручило еще одному своему институту, который находится в его подчинении. Программы были составлены с большим количеством ошибок. На данный момент они опять исчезли из Интернета», - утверждает эксперт.

Глава подкомитета по вопросам базового образования Комитета ВР по вопросам науки и образования Олеся Оробец назвала данное увольнение коварством.

«Учитывая обострение противостояния между руководителем Минобразования и директором УЦОКО по нескольким принципиальным пунктам, кто-то из них рано или поздно должен был уйти. Дмитрий Табачник требовал подчинить центр министерству, чтобы установить контроль над независимым оцениванием и визированием тестовых заданий. А Ликарчук на это категорически не соглашался. Так же, как и подписывать ряд весьма сомнительных финансовых документов», - утверждает нардеп.

Сам Игорь Ликарчук назвал три основных причины, почему его уволили. Среди них он перечислил то, что он не соглашался с нововведениями при вступительной кампании, которые постепенно уменьшали роль и целесообразность ВНО. Хотя публично и не выступал против них, так как пообещал Дмитрию Табачнику не вступать с ним в публичную конфронтацию. Во-вторых, в министерстве один из заместителей главы ведомства всячески пытался сделать Центр зависимым не столько от Минобразования, сколько от него лично.

«УЦОКО создавался как независимый институт. Никто не имел права вмешиваться в его работу, подменять его функции», - отметил экс-директор учреждения. К тому же, он не отрицает, что на него постоянно оказывалось давление.

«За четыре года моей работы на этой должности я отказал огромному количеству людей с властью, деньгами, погонами в том, чтобы кому-то из абитуриентов изменить результаты ВНО. Я давно ждал того, что со мной или должны что-то сделать физически, или меня уволят с работы», - рассказал чиновник.

«Багнет», дабы не быть обвиненным в однобокости, выслал официальный запрос на имя министра образования, науки, молодежи и спорта Украины Дмитрия Табачника с просьбой назвать официальные причины увольнения Игоря Ликарчука с занимаемой должности. Как стало известно, сегодня Минобразования организовывает брифинг по поводу увольнения Ликарчука и назначения Ирины Зайцевой директором УЦОКО.

Многие эксперты говорят, что данное увольнение свидетельствует еще о намерении влиять на результаты тестирования.

«Независимость результатов было основной ценностью ВНО, - рассказывает Лилия Гриневич. - При создании Центра задумывалось, чтобы он будет полностью вне политики, независимым, и никто не мог бы вмешиваться в его работу с целью манипуляций оцениванием. Ликарчук в данных им интервью не скрывает того, что на него давили с целью повышения или незаконного изменения результатов тестирования. Но он на это не шел». Эксперт склонна думать, что именно на ценность независимости оценок и замахивается нынешнее Минобразования. По ее словам, об этом свидетельствует назначение на должность директора Ирины Зайцевой, которая была заместителем министра. Ее привел туда господин Табачник. Она является фактически человеком из министерства и теперь стала у руля УЦОКО.

Кстати, дважды было провалено голосование за законопроект, который бы гарантировал и обеспечивал информационную безопасность ВНО. Без этого закона не установлена реальная ответственность за фальсификацию результатов ВНО. К базе данных с результатами тестов возможен доступ, что позволит менять результаты.

«Это зависит исключительно от позиции директора УЦОКО, как он себя поведет, когда ему предложат изменить баллы. Это огромная угроза вхождения коррупции в систему внешнего оценивания», - отмечает Лилия Гриневич.

Председатель правления «Гражданской сети Опора» Ольга Айвазовская сделала акцент на том, что УЦОКО по идее должен оценивать качество знаний не только выпускников школ, но и качество украинского образования в целом. Например, этот центр мог бы стать третьей, независимой структурой при оценивании знаний студентов.

«Мы расцениваем это увольнение только как желание Минобразования подчинить полностью себе УЦОКО. Этими действиями поставлена точка над идеей глобального мониторинга. Ведь новоиспеченный директор Ирина Зайцева будет представлять сугубо интересы Минобразования. Я не говорю, что УЦОКО и профильное ведомство должно идти на конфронтацию, но эти две структуры должны быть взаимодополняющими, но при этом независимыми друг от друга», - считает эксперт.

По ее мнению, навряд ли, у Ирины Зайцевой есть глубокие знания по тестологии, поэтому она не может являться экспертом в этом плане. К слову, через несколько дней должна начаться печать тестовых заданий. Поэтому эксперты схожи в одном, что сейчас неудачное время для смены руководства.

«ВНО – это не просто июнь, когда и проходит основной этап. ВНО – это огромный процесс, включая разработку тестовых заданий, сохранение их конфиденциальности, подготовку тестологов, экспертов, которые будут их разрабатывать, проведение пробного тестирования», - отметила Ольга Айвазовская.

Некоторые из экспертов вообще видят в мрачных тонах будущее украинского образования. Так, по мнению нардепа Оробец, среди наиболее ожидаемых последствий всех нынешних событий вокруг УЦОКО  – активизация русификации отечественного образования и превращения ВНО в декоративный элемент власти Дмитрия Табачника в данной сфере. При этом некоторые из специалистов утверждают, что полной ликвидации ВНО не произойдет. Так, эксперт по вопросам законодательства Программы содействия ВНО в Украине Американского совета по международному образованию Владимир Ковтунец считает, что возврат только к вступительным экзаменам невозможен.

«Подобная система поступления в вуз через баллы, полученные на ВНО,  существует практически во всех странах Европы, и даже России, которую пытается последовательно копировать наше правительство. Но в Украине есть проблемы качества и роста этой системы», - считает Ковтунец.

Основным слабым местом ВНО он назвал отсутствие законодательства. Для такой системы нужен определенный уровень конфиденциальности, чтобы задания до начала тестирования оставались неизвестными для участников. Если бы кто-то нарушил правила работы УЦОКО и вынес задания, то такого бы человека ожидал только штраф на 85 грн. К сожалению, закон про ВНО во втором чтении прошлого года не был проголосован тогдашним большинством, а повторно этот закон уже был внесен в конце 2011 года. Но за него проголосовало меньше 20 человек. Поэтому правовой защиты системы ВНО на данный момент нет. Поэтому и будет всегда существовать искушение повлиять на ход ВНО. А человек из министерства во главе УЦОКО, навряд ли, сможет противостоять давлению со стороны руководства ведомства и противостоять попыткам вмешиваться в деятельность и независимость ВНО.

Ирина Лопатина