Как не пытались в Госказначействе скрыть от общественности информацию о проведении открытых торгов по поводу модернизации своей ведомственной информационной системы информация, все равно, просочилась в СМИ.

Да что там просочилась – полилась. Консорциум «ЕДАПС» распространил Открытое письмо трудового коллектива Президенту Украины Виктору Януковичу с просьбой поручить Генеральной Прокуратуре Украины выяснить причины и обстоятельства проведения открытых торгов Государственным казначейством Украины, вследствие которых страна может потерять более 17 миллионов гривен из госбюджета Украины. (см. фото)

Как следует из Открытого письма, не только вторые открытые торги проводились под завесой таинственности, но и предыдущие также старались скрыть от общественности.

Несмотря на то, что консорциум «ЕДАПС» представил лучшее ценовое предложение и заявил, что готов выполнить указанные работы за 15 млн.грн, Заказчик заявил, что Консорциум не прошел квалификационный отбор, поскольку его конкурсное предложение не соответствует документации конкурсных торгов.

К оценке тендерного предложения было допущено только ООО «БМС - Консалтинг» с заявленной ценой за выполнение работ в сумме свыше 33 млн.грн. Впрочем, в связи с требованиями законодательства, предусматривающего допуск к торгам не менее двух участников, процедуру пришлось отменить.

Как уже сообщала «Фраза», 1 декабря 2010 Госказначейство Украины провело повторные открытые торги. Единственное их отличие от предыдущих – увеличилось количество претендентов на выполнение крупного государственного заказа. Появился новый участник - ЧП «Пронет»,  представители которого даже не появились в зале для проведения заседания Тендерного комитета. Все объяснения по поводу их конкурсной документации почему-то давали представители якобы фирмы-конкурента ООО «БМС Консалтинг», что очень напоминало сговор с техническим участником.

Усилил подозрение и факт предоставления копий выполненных ранее контрактов на разработку программного обеспечения для государственных органов, необходимый для выполнения одного из требований тендера. Как оказалось, у ЧП «Пронет» и ООО «БМС Консалтинг» этот пункт требований был подтвержден одним и тем же договором с одним и тем же госучреждением.

Однако, эти «мелочи» не стали поводом для повторной отмены торгов, дабы впоследствии закупить услугу у одного участника, согласовав эту процедуру с Министерством экономики Украины. Этот сценарий Госказначейству не пригодился. Сработала другая схема.

Предложение явно технического участника «ЧП Пронет», естественно, оказалось дороже, чем у победителя. Поэтому, как и предсказывала «Фраза», победителем открытых торгов стало «дружественное» Госказначейству ООО «БМС Консалтинг» попросившее за работу 35035035, 00 грн.

Несмотря на то, что консорциум «ЕДАПС» предлагал выполнить эти работы за 17 956 671,00 грн, его предложение как и на первых торгах было отклонено с той же стандартной формулировкой, что «предложение конкурсных торгов не отвечает условиям документации конкурсных торгов». Об этом первый заместитель председателя Госказначейства Украины, он же глава комитета с конкурсных торгов, господин Александр Даневич проинформировал в своем письме руководство консорциума.

При этом, Госказначейство не указало какому именно пункту этой документации, не соответствовало предложение Консорциума, хотя в соответствии со ст. 29 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» информация об отклонении предложения конкурсных торгов с указанием основания направляется участнику, предложение которого отклонено, в течение трех рабочих дней от даты принятия такого решения и обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Как пишут авторы Открытого письма, эти факты дают им основания предположить о сговоре конкурентов при распределении государственных средств, о чем представителями Консорциума «ЕДАПС», была сделана соответствующая запись в протоколе заседания комитета конкурсных торгов Госказначейства Украины. (см. фоторепортаж)

Странное, на первый взгляд, желание госчиновников платить не меньше, а больше, непонятно с точки зрения нормальной логики. Но у них своя «правда». Она объясняется тем, что чем ближе окончание календарного года, тем активнее идет «расходование» бюджетных денег. И это не удивительно. Украине по наследству от Советского Союза досталась старая система распределения бюджетных ассигнований. Суть ее состоит в том, чтобы минимум денег дать бюджетникам в начале, и максимум в конце года, как говорят «под елочку», когда израсходовать эти громадные суммы довольно сложно. Поэтому кто не сумел «освоить» деньги – должен их вернуть в госказну. Из-за такой «нерасторопности» чиновников, в следующем году ведомству могут «урезать» бюджетные расходы.

Кстати, как сообщает сайт Госказначейства Украины, по состоянию на 1 декабря 2010 года остаток средств на едином казначейском счете составляет целых 10 млрд. 926 млн.грн. Возможно, потому и чешутся руки их «раздерибанить» в конце года?

Получается такой же парадокс как в истории о незадачливом ученике, который не знал, где поставить запятую во фразе «Казнить нельзя помиловать». И хотя встроенный в компьютер редактор настойчиво рекомендует поставить запятую после слова «нельзя», в случае с бюджетными деньгами чиновники не сушат голову над фразой типа «Потратить нельзя сэкономить» и точно знают, что запятую надо ставить сразу же после слова «потратить», поскольку сэкономить «нельзя».

Тем более что как предполагают осведомленные в подобных процедурах люди, сумма «отката» авторам «правильной» схемы открытых торгов в Госказначействе может составить до 30 процентов. А если контракт на 35 миллионов, то чистыми можно положить в свой, а не государственный карман более 10 миллионов гривен.

Может быть, после обращения к Президенту Украины, удастся прекратить в Госказначействе «перераспределение» государственных средств в чиновничий карман и направить их, например, на «провисающие» социальные программы?

Влад Хоменко, для «Фразы»