НАТО рассматривает Украину как неотъемлемую часть европейского пространства безопасности, - она, благодаря своему стратегическому географическому положению и большим транзитным возможностям, является одной из ключевых стран в Европе. Также Украина рассматривается Альянсом как государство, в котором хорошо знают и легко могут найти общий язык со странами постсоветского пространства. Кроме того, Украина интересна для НАТО в плане возможного влияния на замороженные конфликты в регионе, в плане борьбы с терроризмом и поддержки миротворческих операций Альянса. И если раньше сотрудничеству Киева и Брюсселя весьма мешала крайне негативная позиция Москвы по этому поводу, то сейчас, с потеплением отношений между Россией и НАТО, самое время начать конструктивный взаимовыгодный диалог и реализовывать совместные проекты.

Так вкратце можно резюмировать выступления представителей Европы и НАТО в ходе седьмой Ассамблеи Общественной лиги Украина – НАТО, которая сегодня проходит в Киеве. В ходе Ассамблеи свое видение нынешнего состояния и перспектив партнерства Киева и Брюсселя изложили заместитель руководителя сектора партнерских стран Отдела общественной дипломатии НАТО Петер Лунак, генеральный секретарь Ассоциации Атлантического договора Троэлс Фролинг, глава Офиса связи НАТО в Украине Марчин Козиел, глава Общественной лиги Украина-НАТО Сергей Джердж, директор Центра информации и документации НАТО в Украине Наталия Немиливская и др.

Кроме того, с докладами выступили украинские эксперты и чиновники – в частности, директор Института внешней политики Григорий Перепелица, эксперт Днепропетровского филиала Национального института стратегических исследований Татьяна Брежнева и представитель Госкомитета по вопросам телевидения и радиовещания Украины Александр Макобрий.

Дабы не приводить смысл доклада каждого участника Ассамблеи, пожалуй, стоит передать общую мысль выступающих. В частности, со стороны украинских представителей основными постулатами были заверения в том, что Украина при любых изменениях в своей внешней политики остается верным партнером НАТО, и при этом, ввиду возникающих и сохраняющихся угроз и вызовов, это партнерство играет все большую роль в плане укрепления региональной безопасности. При этом важно отметить участие Киева в различных инициативах НАТО, - например, участие украинских военнослужащих во всех операциях, проводимых Альянсом (миротворческая миссия НАТО в Косово, стабилизационная операция в Афганистане и антитеррористическая операция «Активные усилия» в Средиземном море).

В то же время, украинские атлантисты как-то не особо выражали своих разочарований от действий нынешней власти и вообще от зависимости так называемых «евроатлантических устремлений» Украины от того, кто занимает кабинеты на Банковой. А ведь по сути опыт последних лет показывает, что от самого украинского народа не особо зависит внешнеполитический курс державы.

То есть заявила прошлая власть о том, что Украина вступит в НАТО, - и нет проблем, последний документ в области отношений Киева и Брюсселя уже даже получил название Годовой Национальной программы по подготовке к обретению Украиной членства в Североатлантическом альянсе. А пришла новая власть, поставила крест на всех евроатлантических разговорах и задекларировала внеблоковый статус – и опять нет проблем, никто и не возмутился.

Хотя, по сути, именно эти пертурбации свидетельствуют о крайне низкой эффективности все той же Общественной лиги Украина – НАТО, главной целью которой задекларирована разъяснительная работа с населением и подготовка украинского общества к вступлению страны в Альянс. Ведь фактически еще под закат правления Леонида Кучмы (при нем впервые была задекларирован курс Украины на вступление в НАТО) и все годы правления Виктора Ющенко украинским атлантистам был дан полный «зеленый свет» на агитацию населения за членство в Альянсе. И, тем не менее, раскол общества на две почти равнозначные части (сторонников и противников евроатлантической интеграции) за все прошедшие как минимум шесть лет абсолютно не изменился. Что, кстати, и сделало возможным сначала легко задекларировать евроатлантический курс державы, а затем также легко от него отказаться.  

Заметим, что Лига на сегодня объединяет 72 общественные организации по всей Украине, то есть это - серьезная сила. При этом практически все они существуют за счет грантов, предоставляемых разными западными фондами и организациями. Различные семинары, выставки, круглые столы (кстати, и нынешняя Ассамблея в том числе) проходят в основном за западные средства. Пожалуй, на этом фоне Брюсселю стоило бы давно задаться вопросом: а не выкидываются ли эти деньги (кстати, очень даже немалые) на ветер?   

Между тем, месседжи, которые посылает НАТО Украине, также далеки от внятности, как это было и шесть, и пять, и год назад. Так, «главный натовец», выступивший на Ассамблее - заместитель руководителя сектора партнерских стран Отдела общественной дипломатии НАТО Петер Лунак заявил, что стабильная и демократическая Украина остается важным элементом европейской безопасности, что на последнем саммите НАТО в Лиссабоне участники выразили поддержку программы реформ в Украине, а решение Киева о своем о внеблоковом статусе является проявлением воли и свободным решением любой страны.

Представитель НАТО сказал, что Альянс никого не заставляет с собой сотрудничать и становиться своим членом, каждая страна вольна в своем выборе, и Украина – в том числе. Хотя, в то же время, в Брюсселе очень надеются на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Украиной, а ее демократизация и стабильность являются важными элементами европейской безопасности.

Все это мы слышали и в прежние времена. Разница только в причинах того, почему в НАТО занимаются тавтологией по поводу Украины. В прежние времена в Альянсе было поровну сторонников принятия Украины в НАТО, но хватало и противников – вроде европейских «друзей России» в лице Германии и Франции, не желавших дразнить Москву. Все это красиво подавалось под соусом раскола украинского общества по вопросу вступления в НАТО.

Сейчас Украина сама заявила, что не будет вступать в НАТО. Одновременно Россия хоть и принялась в который уж раз налаживать отношения с Альянсом, но в Военной доктрине РФ была и есть фраза о том, что Россия считает для себя главной угрозой расширение НАТО на Восток. Ее никто не будет редактировать. Потому если даже следующая украинская власть опять заявит о курсе на вступление в Североатлантический альянс, это ничего особо не изменит.

Потому в Брюсселе, похоже, как не знали, так и не знают, что делать с Украиной. Точно там уверены лишь в том, что ни отпускать, ни приближать ее нельзя. Но зачем тогда Украине участвовать ВО ВСЕХ операциях НАТО – абсолютно не ясно (в отличие от участия в операциях ООН, в натовских операциях страны участвуют за свой счет, т.е. никто никаких затрат не компенсирует). Страны-члены НАТО участвуют, потому что в ответ имеют гарантии безопасности от Альянса. А зачем это украинцам при их внеблоковом статусе – не совсем понятно.

Заметим, что нынешняя Ассамблея Общественной лиги Украина – НАТО проходит в тишине и покое, но так было не всегда. При прежней, «прозападной» украинской власти подобные мероприятия вызывали острую реакцию антинатовских сил (сейчас, очевидно, они не считают нужным финансировать такие протестные акции). Наиболее известной стала акция протеста против четвертой Ассамблеи Общественной лиги Украина-НАТО в 2007 году. Тогда около 100 представителей Коммунистической партии Украины (КПУ) и Прогрессивной социалистической партии (ПСПУ) у входа в Украинский дом, где проходило мероприятие, скандировали «НАТО прочь». Демонстранты держали транспаранты «Войскам НАТО на украинской земле не быть», «Мы не янки, мы — славяне, наши братья — российские граждане» и «Где НАТО — там кровь», а также размахивали государственными флагами Российской Федерации.

Что интересно, тогда, во время четвертой Ассамблеи, было заявлено, что теоретически Украина имеет возможность присоединиться к Плану действий относительно членства в НАТО в 2008-2009 годах, и стать членом НАТО уже в 2011 году. В частности, такое мнение высказал постоянный представитель Польши в НАТО, посол Ежи Новак.

Борис Такаев