Сегодня, 15 июля, в распоряжении «Багнета» оказался пресс-релиз консорциума «ЕДАПС» относительно нарушений со стороны Центризбиркома при создании Госреестра избирателей. Как сообщается в пресс-релизе, заместитель председателя ЦИК Жанна Усенко-Черная лукавит, заявляя о срыве консорциумом «ЕДАПС» тендера на закупку программного обеспечения для создания Госреестра. О чем госпожа Усенко-Черная заявила в СМИ 14 июля.

По мнению трудового коллектива «ЕДАПС», это заявление Усенко-Черной не соответствуют действительности, поскольку позиция компании состоит в том, чтобы ЦИК провела открытые торги, на которых был бы выбран единый поставщик, способный выполнить все работы по созданию Реестра «под ключ» и ответить за конечный результат. Об этом представители «ЕДАПС» и народный депутат Василий Грицак заявляли еще на пресс-конференции в конце июня 2008 г.

Напротив, как заявляет консорциум, ЦИК дробит глобальный государственный госзаказ на десятки мелких проектов и фактически продолжает политику кулуарных договоренностей вместо проведения честных открытых торгов. Это, как раз, и приведет к тому, что граждане Украины не получат качественный и надежно защищенный реестр избирателей.

В частности, как уже сообщал «Багнет», Центризбирком в мае нынешнего года в нарушение законодательства Украины по процедуре в одного участника выбрал некую компанию «Атлас» на разработку программного обеспечения для создания Госреестра. После чего начал проводить мелкие тендеры на закупку оборудования для серверной комнаты, закупку какого-то общесистемного программного обеспечения  и т.п.

Такие действия ЦИК получили негативную оценку Президента Украины Виктора Ющенко. Как писал «Багнет» http://www.bagnet.org/news/summaries/ukraine/2008-06-02/3168, Президент издал Указ №499/2008 от 02.06.08 г., в котором запретил проводить закупку работ и услуг по созданию Госреестра по процедуре в одного участника. Представление по данному вопросу Виктор Ющенко подал в Конституционный суд Украины. Вследствие этого Генпрокуратура Украины 23 июня 2008 г. направила в ЦИК распоряжение, в котором потребовала приостановить закупку за бюджетные средства услуг по созданию реестра до соответствующего решения Конституционно суда Украины.

Как сообщается в сегодняшнем пресс-релизе консорциума «ЕДАПС», создается впечатление, что зампреда ЦИК Жанна Усенко-Черная игнорирует Указ Президента Украины, законодательство и мнения профессиональных участников IT-рынка. Ввиду этого «ЕДАПС» выступает «с инициативой провести теледебаты по созданию Госреестра избирателей с участием представителей ЦИК и всех заинтересованных сторон – от рядовых избирателей и представителей всех ветвей власти до компаний – потенциальных создателей Госреестра».

Полный текст пресс-релиза консорциума «ЕДАПС» см. ниже.

Жанна Усенко-Черная лукавит, заявляя о срыве Консорциумом «ЕДАПС» тендера по созданию Госреестра избирателей, дробит глобальный госзаказ на десятки мелких проектов и фактически продолжает политику кулуарных договоренностей вместо честных открытых торгов

Пресс-релиз

15.07.2008 г.

14 июля заместитель председателя ЦИК Украины Жанна Усенко-Черная заявила СМИ, что «…консорциум ЕДАПС сорвал проведение второго этапа тендера на закупку программного обеспечения для создания госреестра избирателей». По мнению трудового коллектива консорциума «ЕДАПС», такими заявлениями Усенко-Черная фактически демонстрирует собственный непрофессионализм и продолжает политику кулуарных договоренностей вместо честных открытых торгов.

Не пытаясь привести все тендерные процедуры по Госреестру избирателей в четкое соответствие с законодательством, Усенко-Черная, очевидно, делает ставку на политиканство и демагогию. Согласно Закону Украины «О государственном реестре избирателей» предметом открытых торгов должно было стать собственно «создание Госреестра». То есть, в тендере на основе честной конкуренции должен быть определен один победитель, который бы в рамках создания Госреестра избирателей обязался выполнить ВСЕ работы «под ключ» и нести ВСЮ полноту ответственности за дееспособность данной автоматизированной глобальной системы.

А ЦИК и, в частности, Усенко-Черная настаивает на искусственном дроблении единого государственного заказа на создание Госреестра на десятки локальных, часто никак не связанных между собой проектов. Подобный подход чреват тем, что в ходе создания Госреестра появятся десятки подрядчиков и субподрядчиков: кто-то будет поставлять модемы, кто-то программное обеспечение для них, кто-то какие-то другие аппаратные и программные средства. Классическое правило менеджмента гласит, что количество рисков по проекту прямо пропорционально количеству поставщиков товаров, работ и услуг, задействованных в проекте.

За всей этой чехардой остается без ответа главный вопрос: а кто же создает Госреестр и несет полную ответственность за его функционирование и защиту от несанкционированного доступа? На этот вопрос не дает ответа ни Усенко-Черная, ни один другой представитель ЦИК. До сих пор нет никакой официальной информации какие компании и в каком объеме привлечены к созданию Госреестра. Из депутатских запросов и публикаций в СМИ широкой общественности стало известно лишь то, что вопреки требованиям законодательства, ЦИК, якобы, «протащил» через Кабмин Постановление №363 от 17.04.08 г. «О закупке услуг, связанных с формированием информационно-телекоммуникационной системы Государственного реестра избирателей». Этим Постановлением в рамках создания Госреестра предполагалось приобретение товаров, работ и услуг по процедуре закупки у одного участника – Корпорации «Атлас». Президент Украины Виктор Ющенко своим Указом №499/2008 от 02.06.08 г. «Об остановке действия постановления Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2008 года №363» признал данное Постановление правительства не соответствующим Конституции и Законам Украины. Представление по данному вопросу подано в Конституционный суд Украины.

Создается впечатление, что Усенко-Черная игнорирует и Президента страны, и Законы Украины, и мнение компаний-лидеров отечественного IT-рынка. Хочется верить, что подобную линию поведения Жанна Усенко-Черная избрала не в силу склонности к криминальным действиям, а исключительно из-за непонимания идеологии, логики и технических нюансов создания Госрееста избирателей. Чтобы перевести дискуссию в русло взвешенного профессионального диалога, в котором все участники осознают государственную важность создания Госреестра избирателей, Консорциум «ЕДАПС» выступает с инициативой провести теледебаты по созданию Госреестра избирателей с участием представителей ЦИК и всех заинтересованных сторон – от рядовых избирателей и представителей всех ветвей власти до компаний – потенциальных создателей Госреестра. Поскольку процесс создания Госреестра затрагивает интересы каждого гражданина Украины, обладающего правом избирателя, просим ЦИК и ведущие телеканалы страны откликнутся на предложение Консорциума «ЕДАПС» о проведении теледебатов.

Консорциум ЕДАПС создан лидерами высоких технологий в Украине и является единственной группой в мире с полным циклом предприятий по производству и внедрению самых высокозащищенных идентификационных документов и сопутствующих электронных систем.
Новый украинский паспорт, производимый ЕДАПС, был признан ООН и ОБСЕ одним из лучших в мире, а водительские права, выпускаемые консорциумом, заслужили высокую оценку Европейского Союза. 

Осуществив свыше 300 крупных проектов, имея самые современные и полностью сертифицированные мощности, включая одно из крупнейших производств платежных карт VISA и MasterCard, ЕДАПС сочетает непревзойденный опыт в защите документов и товаров с использованием своих уникальных технологий в области лазеров, поликарбоната, биометрики, деметализованных голограмм, электронных систем, контактных и бесконтактных чипов.

Пресс-служба Консорциума «ЕДАПС»

www.edaps.biz