В понедельник, 16 июня вступит в силу президентский указ об отмене постановления правительства, которым Кабмин фактически разрешил ЦИК создавать Госреестр избирателей без проведения тендерных процедур. 

Как уже сообщал «Багнет», своим указом президент Виктор Ющенко остановил действие постановления Кабинета министров Украины от №363 от 17 апреля 2008 года. В Указе подчеркивается, что «своим постановлением правительство установило, что закупка Центральной избирательной комиссией услуг по разработке и налаживанию программных средств создания и ведения информационно-телекоммуникационной системы Государственного реестра избирателей осуществляется по процедуре закупки у одного участника без согласования с Министерством экономики Украины». 

Ющенко, фактически раскрыл попытку лоббирования интересов компаний, которые претендуют на создание информационно-телекоммуникационной системы Государственного реестра избирателей. В Указе однозначно говорится, что компания, которая будет осуществлять вышеназванные мероприятия, должна определяться «исключительно на конкурсных основах» и согласовываться с Министерством экономики.  

Сразу же после подписания указа, первый заместитель главы Секретариата президента, Марина Ставнийчук, заявила, что в затягивании прозрачных способов создания Госреестра виноваты и некоторые члены Центральной избирательной комиссии. «Все эти перипетии относительно государственного реестра избирателей, как по мне, связаны с одним - с халатным и беспечным отношением отдельных членов ЦИК к выполнению своих обязанностей по части создания государственного реестра избирателей... Всякое успешное создание реестра избирателей успешно в течение более чем года проваливается отдельными должностными лицами в ЦИК», - подчеркнула Ставнийчук. 

На создание Госреестра планируется потратить 74 млн. гривен бюджетных средств. В нынешнем году из бюджета выделено 44 млн. гривен. В прошлом году, по словам Ставнийчук, «из-за халатности ЦИК 14 млн. гривен предусмотренных на эти цели, были возвращены госбюджету». 

Тогда ЦИК не смогла обеспечить проведение тендеров на закупку услуг по созданию реестра избирателей. В частности, как уже сообщал «Багнет», некое ООО «Научно-производственная фирма «Украинские национальные информационные системы» инициировало иски в Окружной административный суд и Хозяйственный суд г. Киева, которыми фактически заблокировало проведение тендеров. Показательно, что руководителем и соучредителем этой компании является Светлана Зварыч - жена бывшего министра юстиции в первом правительстве Юлии Тимошенко, а сейчас депутата Верховной Рады от «НУ-НС» – Романа Зварыча.

Интересно, что через несколько дней (6 июня) после заявления Ставнийчук, исполняющий обязанности председателя ЦИК Андрей Магера и зампредседателя Жанна Усенко-Черная, попытались отрапортовать о доблестной работе ЦИК по созданию реестра. Правда, их аргументы несколько отличались. Если Усенко-Черная, не вдаваясь в детали, заявила, что у ЦИК «есть все возможности обеспечить создание реестра в установленные сроки, то есть до 15 декабря нынешнего года», то Магера был более сдержан в своих оценках сложившейся ситуации. Он не отрицал, что комиссия делает все возможное, но при этом «надеется на поддержку всех центральных органов власти». Другими словами, дипломатично намекнул, что не все так гладко в «избирательном королевстве». Однако ни Магера, ни Усено-Черная ни слова не сказали, кто же на самом деле занимается созданием реестра, хотя фактически подтвердили, что работы ведутся. 

Впрочем, как известно, шила в мешке не утаишь. Как рассказал «Багнету» распорядитель по созданию Госреестра избирателей ЦИК Артур Витренко, в настоящее время работы по созданию реестра ведут компания «Атлас», которая разрабатывает программное обеспечение и «Укртелеком», который совместно с компанией «Кар Тел» занимается созданием телекоммуникационных сетей. 

Витренко пояснил, что ЦИК имеет право закупать услуги у «Укртелекома» без проведения тендеров, поскольку это государственная компания. Что касается «Атласа», то по словам Витренко, решение о его привлечении к созданию реестра принимал тендерный комитет по процедуре закупки у одного участника. Интересно, что на вопрос корреспондента «Багнета», что это за компания «Кар Тел», господин Витренко отвечать отказался. 

Однако как удалось выяснить «Багнету», компания «Кар Тел», является дочерней структурой российского ОАО «ВымпелКом». ООО «Кар Тел» - второй по величине оператор мобильной связи в Казахстане, работающий под торговой маркой «Билайн». В Украине эта компания активно сотрудничает с Объединенной системой моментальных платежей (ОСМП-Украина), которая работает в сети мобильной связи того же «Билайна».

100% акций оператора мобильной связи Beeline-Украина (ЗАО «Украинские радиосистемы») также принадлежат ОАО «ВымпелКом». 

Остается не понятным, каким образом российская компания смогла стать исполнителем работ по созданию Госреестра избирателей, тогда как, по словам той же Ставнийчук, в Украине существует больше 10 компаний способных выполнять работы по созданию Госреестра, которые могут претендовать на участие в открытых торгах по закупке товаров и услуг.

Однако, некоторым чиновникам из ЦИК похоже это не выгодно. Мало того, что при выборе исполнителей работ были проигнорированы требования действующего законодательства, высокопоставленные чиновники, в угоду личным интересам фактически еще и наплевали на национальные интересы страны, допустив к созданию Госреестра зарубежную компанию.