Ситуация с учетными марками для мобильных телефонов, внедрение которых активно навязывает НКРС, напоминает театр абсурда. 

Буквально в конце мая нынешнего года руководство комиссии и «Укрчастотназора» в очередной раз попыталось оправдать свои, фактически незаконные, требования маркировать импортируемые мобильные телефоны учетными марками с голографическими защитными элементами (ГЗЭ) непонятного происхождения. Тогда, начальник «Укрчастотнадзора» Павел Слободянюк, под давлением прессы и операторов рынка мобильных телефонов, нехотя признал, что нормативные акты, регулирующие введение марок Кабмином не утверждены. Но, несмотря на это, чиновник пригрозил импортерам и реализаторам, не промаркировашим свой товар, массовыми проверками, которые начнутся с 7 июня.

Но уже 5 июня ситуация радикально изменилась. Руководство НКРС направило на имя министра внутренних дел Юрия Луценко телеграмму, в которой просит главу МВД не проверять «наличие учетных марок для импортируемых мобильных телефонов при проверке розничных сетей». Свою просьбу чиновники от связи аргументируют якобы необходимостью «аудита остатков мобильных телефонов», ранее ввезенных на территорию Украины. 

Однако, похоже, указывая столь несерьезную причину для отмены проверок, чиновники в очередной раз лукавят. Эта версия подтверждается документом, размещенным на официальном Интернет-сайте комиссии. В частности, с такой просьбой к МВД глава НКРС вынужден был обратиться после очередной встречи с представителями известных компаний-производителей мобильных телефонов, которые указали чиновникам на несоответствие их требований законодательству Украины.

А в том, что решение комиссии об обязательной маркировке телефонов противоречит не только законодательству, но и здравому смыслу, не сомневается любой человек, мало-мальски знакомый с этой ситуацией. Впрочем, сами чиновники НКРС и «Укрчастотнадзора» доказывают, что с помощью марок они борются с контрабандой. 

Между тем, как уже сообщал «Багнет», основные поставщики мобильных телефонов (компании Nokia и Samsung), а также их дистрибьюторы в лице украинской Unitrade Group от этой «борьбы» не в восторге. Эксперты напрямую заявляют о том, что вся эта история - не борьба с контрабандой, а скорее наоборот – непродуманное нововведение, которое приведет к еще большей тенизации рынка.

Причин этому несколько. 

Во-первых, учетные марки не являются документами строгой отчетности (ДСО). Вот и получается, что кроме «Укрчастотнадзора» никто не может контролировать тиражи этих марок – от контроля над их распространением отстранены и СБУ, и МВД, и Гостаможслужба, и целый ряд других контролирующих ведомств. Поэтому, доказать их подлинность невозможно, а раз так, то не исключено, что номера и серии этих марок могут повторяться и тиражироваться бесконтрольно. 

Во-вторых, инициаторы введения учетных марок не могут внятно объяснить, зачем дублировать маркировку, применяемую производителями телефонов с 2006 года. В частности мобильные телефоны маркируются защитным знаком UA UCRF, который свидетельствует, что данное устройство произведено для использования в Украине с учетом всех технических требований и соответствует необходимым стандартам и нормам.

И, наконец, самое интересное. Руководители НКРС и «Укрчастотнадзора» очень не любят отвечать на вопрос, кто же является производителем учетных марок.

А производит эти марки скандально известное государственное предприятие «Укрэлекон». Ряд СМИ, в том числе и «Багнет» уже сообщали, что эта компания «прославилась» контрабандным ввозом оборудования сомнительного качества и происхождения. А в 2007 году санэпидемстанция, пожарные с позором выгнали «Укрэлекон» из помещений в 160 кв. м., арендуемых предприятием в детском спортивном клубе «Олимпиец», который расположен посреди спального района Киева (Дарницкий район). Из «Олимпийца» горе-ГП попыталось приютится в сарае среди коровников в селе Лубянка на Киевщине. Более детально ознакомится с «героической» деятельностью этого предприятия можно здесь.

Отдельного внимания заслуживает история с тендером на производство учетных марок для мобильных телефонов. Как уже сообщал «Багнет», в Информационном бюллетене Тендерной палаты Украины за весь 2007 год нет информации о тендере, который выиграл «Укрэлекон». Кроме того, согласно Информационному бюллетеню Тендерной палаты Украины № 52 (71)/25.12.2006 год, «Укрчастотнадзор» дважды (13.10.2006 и 6.11.2006 г.) обращался в Тендерный комитет на предмет закупки: «Изготовление учетных марок с данными контрольно-учетной информации для идентификации радиоэлектронных средств и излучающих приборов в автоматическом режиме» и дважды получил отказ с формулировкой: «Торги отменены и признаны такими, что не состоялись». 

Но, оказывается, согласно распоряжению тогдашнего министра финансов Николая Азарова тендер  проводился с одним участником, которым и был «Укрэлекон». Однако объяснить, почему в официальном издании Тендерной палаты об этом конкурсе ничего не сказано, и почему в тендере не участвовали другие компании, чиновник НКРС и «Укрчастотнадзора» до сих пор не могут. Точно так же они не могут ответить на вопрос, какая гарантия того, что учетные марки, изготавливаемые столь «известной» и «серьезной» компанией не окажутся на черном рынке. 

А ведь эти марки, бесконтрольно сконцентрированные в одних руках, могут стать хорошим «стимулом» для нелегальных поставщиков телефонов отстегивать «куда надо». Ведь, сколько и как будут производиться учетные марки на «Укрэлеконе», фискальные органы не знают. Впрочем, по словам Павла Слободянюка, «Укрчастотнадзор» уже выдал 563 тыс. учетных марок, еще 29 тыс. – производится «Укрэлеконом». Вот и получается, что деньги из казны потрачены на производство учетных марок, а что с этими марками делать дальше чиновники пока не знают. 

Поэтому, нынешняя просьба НКРС к МВД не проверять у реализаторов наличие марок на телефонах, и заявление о необходимости усовершенствовать нормативную базу в этой сфере, очень напоминают грязные игры с бюджетными средствами. Особенно если учесть, что к производству марок привлечено предприятие с такой «идеальной» репутацией, как  у ГП «Укрэлекон».

В связи с этим некоторые независимые аналитики предполагают, что вся возня вокруг внедрения учетных марок похожа на очередную аферу, затеянную некоторыми чиновниками для успешного освоения бюджетных средств в свою пользу. 

Николай Приходько