14:35 / 09.06.2008 Общество

Двойное гражданство превратили в политическое оружие

Глава парламента Арсений Яценюк выступает против введения двойного гражданства в Украине, в то время как многие отечественные парламентарии имеют несколько паспортов

Во время вчерашней встречи с представителями украинской диаспоры в Афинах спикер парламента Яценюк высказался предельно ясно относительно возможности введения двойного гражданства в Украине: «Я категорически против двойного гражданства. Это даже не может быть предметом дискуссии». 

По его словам, Украина не может позволить себе введения двойного гражданства. «Если кто-то хочет быть гражданином другого государства, пожалуйста, пишите заявление о лишении украинского гражданства и получении другого», - сказал Яценюк. 

Проблема двойного гражданства всегда вызывала устойчивый интерес в обществе. Согласно украинскому законодательству, совмещать украинское гражданство с любым другим – незаконно. Двойное гражданство не предусматривает ни Конституция, ни Основной закон «О гражданстве Украины». Кроме того, такое гражданство не возможно получить без международного соглашения между государствами.

Внести соответственные изменения в законодательство можно только при желании либо Президента страны, либо не менее чем 300 народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады. Утвердить новый или измененный законопроект о гражданстве можно с помощью всеукраинского референдума. Право его назначения дано Президенту. Однако на данный момент тема двойного гражданства в высших кругах на законодательном уровне не поднимается. 

Между тем миллионы наших соотечественников, временно работающие за границей, хотели бы иметь второе подданство: паспорт гражданина Украины не дает возможности в полной мере пользоваться правами и свободами страны пребывания. Несмотря на 16 подписанных двусторонних договоров между Украиной и другими странами о взаимном трудоустройстве и социальной защите мигрантов, украинские заробитчане ощущают правовой и психологический пресс со стороны различных органов и институций стран пребывания. 

Вместе с тем иметь два паспорта разрешается во многих западных странах большинству людей. Институт двойного гражданства признают Великобритания, Греция, Франция, Израиль, Испания, Канада и другие. Право на абсолютно легитимное получение второго подданства имеется и в России. У Российской Федерации соглашение о двойном гражданстве подписано с двумя среднеазиатскими государствами – Таджикистаном и Туркменистаном. 

Также следует заметить, что не следует путать понятия «двойное» и «второе» гражданство. 

Когда, например, гражданин РФ приобретает второе гражданство, он автоматически не теряе гражданство России, но и не имеет двойного гражданства в юридическом смысле этого слова. То есть, когда обладатель двух паспортов, один из которых российский, находится на территории РФ, государство рассматривает его исключительно как гражданина этой страны. А его второе гражданство просто игнорируется. 

Плюсы легализации двойного гражданства в стране очевидны. Во-первых, можно без визы въезжать в страну, гражданином которой вы являетесь. Во-вторых, можно выбирать, где лечиться и получать социальную помощь (если между странами есть соответствующие соглашения), а где судиться. Кроме того, появляется право голосовать на выборах в обеих странах. 

Обладатель двух паспортов может также столкнуться и с определенными проблемами, в частности с двойным налогообложением. Кроме того, гражданина могут призвать в армию в каждой из стран. Также, согласно международным нормам, этот человек не может работать адвокатом, судьей или занимать высокий государственный пост. 

Известно, что многие страны мира, особенно это касается государств с небольшим количеством жителей, продают гражданство. Это является одним из основных доходов в госказну. 

По неофициальным данным, за гражданство Швейцарии украинцу нужно «выложить» до $1 миллиона. Австрийский или бельгийский паспорт можно купить минимум за $100 - 200 тыс., а Италия, Испания или Португалия не откажутся продать документ за $70 тысяч. 

Дешевле обходятся вторые паспорта украинцам в таких странах, как Румыния, Польша, Чехия. Чаще всего их получают те же заробитчане. Так, за польский паспорт нужно отдать от 2 до 15 тыс. долларов. В дополнение к деньгам нужно всего лишь приложить купленную справку о том, что предок гражданина был замучен в одном из концлагерей. Наиболее «трудолюбивые» украинцы-мигранты даже умудряются одновременно иметь по нескольку паспортов – польский, румынский, итальянский, венгерский и другие. С этими документами стран-членов Евросоюза наши соотечественники могут спокойно передвигаться по Европе без унижений на границе и очередей в посольствах. 

Похоже, что иностранный опыт по продаже паспортов успешно освоили и некоторые украинские госчиновники для личного обогащения. «Багнет» неоднократно сообщал о серии скандалов связанных с махинациями с украинскими загранпаспортами старого образца, бланки которых, не без участия некоторых чиновников МИДа, продавались на черных рынках некоторых иностранных государств.

Не секрет, что проблема двойного гражданства часто становится предметом политических спекуляций. Запрет на двойное гражданство не останавливает ни многих рядовых граждан, ни политиков. Так, среди власть имущих украинцев и их детей - «подданные» Израиля, Испании, Кипра, России и даже Панамы. Двойное гражданство депутатам нужно потому, что в заморских странах парламентарии имеют недвижимость и другие активы. Кроме того, в случае неприятностей - есть место, где можно укрыться. 

Как заявляют сами же политики, «разоблачая» недостойные поступки своих коллег, если бы при выходе из парламента провести обыски 450 депутатов, как минимум у 400 найдут кредитные карточки в зарубежных банках, хотя это уголовно наказуемо. Не исключено, что кроме банковских карт у пару сотен депутатов могут быть и паспорта других стран. 

По неофициальным данным, самым популярным среди представителей политического бомонда Украины, является гражданство – России. На втором месте - Израиля, далее Канады, Кипра, Греции и некоторых других экзотических стран, дающих гражданство в зависимости от размеров инвестиций и вкладов в их банки. 

Вместе с тем информация о двойном гражданстве политиков и чиновников высшего ранга в Украине не является достоянием общественности. Силовики и спецслужбы скрывают информацию о гражданской принадлежности таких персон. Паспортные скандалы предоставляются публике лишь время от времени. 

Лишь не многие украинские политики в разное время были фигурантами паспортных скандалов или расследований, В частности, как неоднократно сообщали отечественные СМИ у скандально известного экс-премьера Павла Лазаренко, кроме украинского был панамский паспорт, у бывшего народного депутата Льва Миримского якобы видели паспорт гражданина Израиля. Экс-глава «Нефтегаза» Игорь Бакай не скрывал наличие у него есть второго – российского паспорта. Несколько раз проверяли – на наличие израильского гражданства министра внутренних дел Юрия Луценко. 

Кроме того, как уже сообщал «Багнет», некоторые нынешние парламентарии до сих пор не могут поверить в исключительно украинское гражданство жены и детей Виктора Ющенко, и заявляют, что Катерина Ющенко остается подданной США

Последнее «громкое дело», связанное с двойным гражданством в высших кругах, касается кума Президента Ющенка - депутата Давида Жвании. Как сообщал «Багнет», Генпрокуратура нашла доказательства неправомерности получения украинского гражданства Жванией. В частности в мае нынешнего года генпрокурор Александр Медведько обратился в суд с заявлением об отмене решений, которые позволили парламентарию в 1999 году стать гражданином Украины, поскольку он до сих пор является гражданином Грузии. 

Впрочем, тема двойного гражданства в Украине, как правило, поднимается в связи с возникновением очередного политического скандала, и стала своеобразным оружием политической борьбы. Однако, как говориться, «дыма без огня не бывает».