«За» принятие документа проголосовали 208 из 445 народных депутатов, зарегистрированных в зале. «Против» - 237 депутатов: представители фракций Партии регионов, Блока Литвина и Коммунистической партии в полном составе. Не пожелали народные депутаты и отправить этот законопроект на повторное первое чтение – такое предложение поддержали лишь 215 из 445 народных депутатов, зарегистрированных в зале. После таких решений законопроект считается отклоненным.

 

Законопроектом предлагалось, чтобы Нацгвардия прямо подчинялась президенту. На Нацгвардию предлагалось возложить сопровождение специальных грузов, осуществление пропускного режима на охраняемых объектах, участие в обеспечении общественной безопасности, общественного порядка в условиях чрезвычайного положения или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

Кроме того, в случае необходимости Нацгвардия должна была бы привлекаться к участию в «осуществлении мероприятий правового режима военного или чрезвычайного положення; в мероприятиях, связанных с прекращением деятельности не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований. А также - экстрадицию, осуществление мероприятий по прекращению массовых беспорядков, участие в мероприятиях, связанных с прекращением террористической деятельности».

 

Как сообщил на сессии парламента начальник Главного управления, командующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Украины Александр Кихтенко, фактически данным законопроектом предусматривалось создание на базе внутренних войск нового формирования - Национальной гвардии Украины, с одновременным ее выведением из системы МВД. Подобный шаг, по мнению, г-на Кихтенко, позволил бы не допустить использования национальной гвардии Украины в интересах определенных политических сил.

 

По его словам, во время подготовки данного законопроекта был изучен и учтен опыт аналогичных формирований ведущих стран мира, в частности, Франции, Италии, Испании, России, Турции.

 

В то же время, председатель комитета ВР по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко отметил, что комитет предложил отклонить этот законопроект как противоречащий статье 17 Конституции Украины. По словам председателя комитета, в упомянутом проекте закона речь идет «о создании отдельной армии, фактически еще одних вооруженных сил». Как отметил Гриценко, в состав Нацгвардии предлагалось включить военные авиационные части, части спецназа, моторизованные части с тяжелой бронетехникой. Председатель комитета отметил, что это формирование «будет фактически подчинено исключительно Президенту Украины».

 

Еще одна претензия парламентариев к данному законопроекту – слишком уж много полномочий предусматривал поданный документ. В частности, Гвардия получила бы право блокировать любой квартал, останавливать и обыскивать любого в любое время, прекращать движение любого транспорта, в том числе - и с применением оружия.

 

Гриценко подчеркнул, что согласно поданному законопроекту, Верховная Рада не получает никакого контроля за этим формированием, а лишь возможность раз в году получать письменный отчет о деятельности за подписью командующего. Депутат считает, что это противоречит европейской практике, где силовые структуры подчинены министрам внутренних дел, обороны или юстиции.

 

«Если бы это был 2002 год и если бы в этом зале сидел Виктор Ющенко, Юлия Тимошенко и Юрий Луценко, то я точно знаю: они бы заблокировали эту трибуну и не допустили принятия данного законопроекта», - сказал Гриценко.

 

Напомним, что в ноябре 2007 года блок «Наша Украина-Народная самооборона» и БЮТ подготовили проект новой редакции закона «О Национальной гвардии Украины», который предполагает, что базу вновь создаваемого воинского формирования, напрямую подчиненного президенту, составят внутренние войска Министерства внутренних дел. В первой редакции закона «О Национальной гвардии Украины», принятого в 1991 году, Нацгвардия созданная на базе внутренних войск, подчинялась Верховной Раде.

 

В 1995 году президент Леонид Кучма подписал указ, которым переподчинил Нацгвардию себе. В 2000 году Рада приняла закон «О расформировании Национальной гвардии Украины». Тогдашний министр внутренних дел Юрий Кравченко объяснил это тем, что Нацгвардия, дублировавшая функции Минобороны, СБУ и пограничных войск, «исчерпала свои возможности».

 

Очередной виток истории с Нацгвардией и переподчинением ВВ начался в мае 2007 года, после конфликта в здании Генпрокуратуры, в котором принимали участие бойцы управления госохраны и спецподразделений МВД «Беркут» и «Титан». Тогда Виктор Ющенко вывел внутренние войска из-под юрисдикции МВД, переподчинив их президенту.