Эксперт проекта Universal Assistance, юрист Николай Гольбин прокомментировал ситуацию с предоставлением статуса беженца в Украине. Он отметил, что сейчас соискатели такого статуса сталкиваются с существенными организационными барьерами. Это и отсутствие правовой защиты со стороны компетентных лиц, и промедление с рассмотрением заявок на статус беженца, не говоря о ряде банальных проблем, включая нехватку переводчиков и отсутствие бланков для подачи заявки на статус беженца.

«Только от 3 до 9% соискателей получают убежище в Украине – такую статистику дают  работники УВКБ. И это реальная проблема, потому как недопонимание возникает еще на этапе идентификации беженцев - нередко некоторые компетентные лица отождествляют их с нелегальными мигрантами и прибегают к процедуре депортации либо экстрадиции. То ли от недостаточного знания международного права, то ли по другим причинам. Но мало кто обращает внимание на то, что беженцы, в отличие от нелегальных мигрантов, оказываются в Украине не ради поиска своего места на отечественном рынке труда, а спасаясь от политических преследований, дискриминации или природных катаклизмов и иных неэкономических причин. И в рамках международных норм и правил, Украина обязана эту проблему решать, если мы стремимся в европейское сообщество», - подчеркнул Гольбин.

Эксперт акцентировал внимание на том, что предоставление статуса беженца является одним из обязательств Украины перед международным сообществом, непосредственно перед ООН. При этом данное обязательство было взято добровольно, после присоединения к Женевской конвенции о статусе беженцев и вступления в силу Закона Украины «О беженцах и лицах, которые требуют дополнительной защиты».

Отметим, что в соответствии с положениями Женевской конвенции, государства-участники должны сотрудничать с УВКБ и содействовать выполнению им обязанностей по наблюдению над применением положений данной конвенции. А значит, предоставлять статус беженца иностранным гражданам, которые его запросили. А согласно ЗУ «О беженцах и лицах, которые требуют дополнительной защиты», даже в случае нелегального пересечения границы Украины физическим лицом, которое затем обращается за статусом беженца, работники Миграционной службы должны дать иностранцу возможность изложить объяснение подобного действия. Затем передать его органу исполнительной власти, который компетентен по делам беженцев. При этом – предоставить услуги переводчика. Даже если у физического лица были на руках фальшивые документы или если они вообще отсутствовали. Кроме того, данный закон, как и Женевская конвенция, запрещает принудительно возвращать беженцев в страны их гражданской принадлежности. За исключением объявленных в международный розыск особо опасных, военных и других неполитических преступников, виновных в преступлениях против человечности, а также тех, кто уже имеет статус беженца в других странах.

«Вот только все это не совсем соответствует украинским реалиям. Поскольку в прошлом году из 1860 желающих получить статус беженца в Украине получили его всего 63 иностранных гражданина. А ведь Украина обязана содействовать беженцам во многих аспектах – в решении жилищного вопроса, предоставлять правительственную помощь, обеспечивать равенство с украинцами в правах на социальное обеспечение. Не говоря уже о свободе перемещения в рамках национальной территории и упрощённой натурализации беженцев», - отмечает Николай Гольбин.  

Он также напомнил, что одним из условий Плана действий по либерализации визового режима с ЕС является эффективная имплементация Женевской конвенции, законодательства в сфере предоставления убежища беженцам, выполнение всех процедурных правил проверки обращений за статусом беженца, обеспечение реализации прав беженцев и их интеграция в общество. Притом, что последнее особенно важно и для Украины. «Ограничивая легальный доступ к статусу беженца, компетентные лица вынуждают иностранных граждан скрываться на территории Украины нелегально. А это приводит к росту нелегальных мигрантов в Украине, к попыткам незаконно выехать на территорию ЕС с территории Украины с целью получить статус беженца в странах ЕС. Что осложняет выполнение других обязательств, включая реадмиссию», - резюмировал Гольбин.

К слову отметим, что избежать путаницы, связанной с идентификацией беженцев, как и мигрантов, включая незаконных, поможет закон о едином демографическом реестре, который предполагает создание электронной базы данных, в частности, лиц без гражданства и всех приезжих. Кроме того, законом предусмотрено внедрения ряда биометрических документов, в числе которых – биометрическая карта беженца и карта мигранта.