Основной закон Украины был принят 28 июня 1996 года после так называемой «конституционной ночи», когда Верховная Рада была под угрозой роспуска. После 23-часового заседания парламента 315 голосами «за» (было необходимо конституционное большинство, или 300 голосов – ред.) при 36 против и 12 воздержавшихся был принят Основной закон государства. Не голосовали 30 депутатов. Конституционный состав Рады - 450 парламентариев.

 

Накануне, 27 июня 1996 года, был опубликован указ Президента о проведении референдума по вопросу принятия Конституции. На референдум должен был быть вынесен проект Основного закона, одобренный Конституционной комиссией 11 марта 1996 года и принятый за основу для дальнейшей работы парламентом, передает «Интерфакс-Украина».

 

После принятия Конституции парламент принял постановление, в котором обратился к Президенту с просьбой отозвать указ. Бывший тогда главой государства Леонид Кучма отметил, что с принятием Конституции парламентом «автоматически» снимается вопрос об указе.

 

Впоследствии Президент неоднократно отмечал несовершенство документа, принятого за одну ночь. 16 апреля 2000 года прошел всеукраинский референдум, на который были вынесены 4 вопроса, среди которых - о праве Президента в некоторых случаях распускать парламент. Парламент так и не смог принять ни один из законопроектов о поправках в Конституцию по итогам референдума.

 

24 августа 2002 года Кучма в своем обращении к украинскому народу по случаю 11-й годовщины Независимости Украины, заявил о необходимости перехода от президентско-парламентской политической системы к парламентско-президентской республике в стране. Он высказался за создание коалиционного правительства, опирающегося на стабильное парламентское большинство, которое формирует правительство и несет ответственность за его работу. В марте того же года в телеобращении к народу Кучма заявил, что передает в парламент свои предложения по конституционной реформе, которые, в частности, предполагают передачу части президентских полномочий правительству и двухпалатному парламенту, сокращение депутатского корпуса, а также введение прямого действия решений всенародного референдума. Президент вынес этот проект на всенародное обсуждение, которое проводилось в течение двух месяцев и завершилось 15 мая.

 

Созданная в парламенте специальная комиссия разработала свой законопроект о внесении изменений в Основной закон, существенно расширяющие полномочия Верховной Рады и правительства. Позже в парламенте велась активная дискуссия по поводу политреформы.

 

8 декабря 2004 года Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в Конституцию и изменения к закону о выборах Президента. В этот же день Президент Леонид Кучма подписал эти документы.

Закон об изменениях в Конституции (о политреформе) утвердил принцип перехода от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий парламента до 5 лет.

Политреформа в Украине вступила в силу 1 января 2006 года. В 2006 году парламент Украины избирался исключительно по партийным спискам. Срок полномочий Верховной рады был увеличен с 4 до 5 лет.

 

Тем не менее, в 2007 году в Украине прошли внеочередные выборы народных депутатов. Президент издавал несколько указов о досрочном прекращении полномочий парламента. Основная причина - выход ряда депутатов из большинства, хотя Конституция четко определяет 3 основания для роспуска парламента Президентом (ст.90). Так, Президент имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если в течение одного месяца в парламенте не сформирована коалиция депутатских фракций; если в течение 60 дней после отставки правительства не сформирован персональный состав Кабинета Министров Украины; если в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Ни одного из этих оснований на тот момент не было.

 

В итоге перевыборы были назначены на конец сентября. Как и в 2006 году большинство голосов получила Партия регионов во главе с основным конкурентом действующего Президента Виктора Ющенко Виктором Януковичем. В то же время, в 2006 году Янукович во второй раз возглавил Кабинет министров.

После внеочередных выборов во второй раз премьером стала Юлия Тимошенко.

 

В настоящее время в Верховной Раде коалицию составляют Блок Юлии Тимошенко, блок «Наша Украина - Народная самооборона» и Блок Литвина (соответственно 156, 72 и 20 депутатов, что при общей численности в 248 парламентских мандатов достаточно для принятия продуктивного решения). Однако в последнее время в коалиции нет полного единства.

 

Сейчас существует несколько вариантов изменений в Конституцию Украины. Один из них предполагает избрание Президента в Верховной Раде.

 

Кроме того, есть предложения вносить изменения в Основной Закон на всекраинском референдуме.

Согласно действующей Конституции, Украина является суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым и унитарным государством. В Украине существует единое гражданство. Основной закон провозгласил государственным языком в Украине украинский язык. При этом зафиксировано, что «государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины». Одновременно гарантируется «свободное развитие» русского и других национальных языков, «которыми пользуются граждане Украины».