В ходе журналистских расследований «Багнет» выяснил, что в киевском Межрегиональном центре выдачи паспортных документов по ул. Саксаганского, 4 (подразделение ГИРФЛ) между турфирмами развернулась настоящая охота за деньгами граждан, желающих оформить загранпаспорт.

 

Комиссионные турфирм составляют 100-300%. Все что нужно – это договориться с руководством ГД ГИРФЛ и получить разрешение этого Департамента на обслуживание клиентов. Казалось бы, ничего плохого в самой системе дистрибуции нет – турфирмы помогают клиентам получить загранпаспорта, межрегиональный центр зарабатывает деньги. Одновременно Центр оформляет паспорта гражданам, напрямую обратившимся в центр – это так сказать розница.

 

Оно-то так, если бы данная госконтора, очевидно, по договоренности между отдельными чиновниками и опять же отдельными турфимами, не создала специальные условия для избранных.

 

Но обо всем по порядку. Ранее «Багнет» описывал деятельность некоего госпредприятия «Ресурсы-Документ» при МВД, через которое была налажена схема личного обогащения чиновников и предпринимателей на государственной системе документооборота.

 

Руководил «Ресурсы-Документ» Владимир Швачко. СМИ много писали о том, как из подразделений ГД ГИРФЛ людей, желающих оформить загранпаспорта, искусственно направляли за этим же оформлением в «Ресурсы-Документ». А в лавочке Швачко граждан вынуждали оплачивать множество незаконных платежей (страховки, отдельная плата услуги за предоставление информации о несудимости, представительские услуги и др.).

 

В августе 2007 г. руководство МВД приняло решение о ликвидации данного предприятия. Однако журналисты «Багнета» провели собственное расследование, в ходе которого выяснилось, что ГП «Ресурсы-Документ» официально, согласно квитанциям, денег с граждан за оформление загранпаспортов уже не собирает, зато это делают фирмы-сателиты, которые наплодил Швачко под прикрытием милицейской «крыши» в лице Хоменко, Репешко и Радутного.

 

В одной из публикаций мы писали, что, наш корреспондент, в 2008 году оформлял загранпаспорт через офис ГП «Ресурсы-Документ» (ул. Кловский Спуск, 13) и его филиал на ул. Никольско-Слободская, 4-Д, офис 108. Сотруднику редакции пришлось оплатить квитанции (помимо официальных госплатежей) частным компаниям за навязанные медстраховку ЗАО «Просто страхування» (100 грн.), информационные услуги юркомпании «Информ-Ресурсы» (46,9 грн.) и за представительские услуги туркомпании «Атлант и КО» (100 грн.).

 

Самое интересное, что упомянутая туркомпания «Атлант и КО» имела двойника под названием «Атлант и К». Обе фирмы обирали доверчивых граждан и прекрасно уживались под одной крышей с «Ресурсы-Документ». Единственное отличие между ними состояло в том, что учредителем ЧП «Туристическая компания «Атлант и КО» был Владимир Швачко, а учредителем «Атлант и К» – Юрий Прудников.

 

Заметим, что Швачко и Прудников давние «бизнес-партнеры» по эксплуатации паспортной системы страны. Недавно «след» Швачко обнаружился во Львове, где в представительстве Межрегионального центра с граждан снимают деньги за несуществующие услуги.

 

И вот «Багнету» удалось узнать, что при поддержке ГДГИРФЛ МВД Украины уже к Межрегиональному центру на Саксаганского, 4 «присосались» ряд турфим, которые, очевидно, получили от милицейского ведомства опредленные преференции.

 

Журналисты «Багнета» решили на собственном опыте проверить, как работает данная система и во сколько обойдутся непосвященным украинцам услуги таких фирм.

 

Корреспондент «Багнета» произвел несложный поиск в Интернет, в ходе которого обнаружилось несколько турфим, которые активно предлагают оформление загранпаспортов через упомянутый Центр на Саксаганского, 4.

 

Первое, что поразило стоимость услуг. Она были в несколько раз выше, чем стандартные цены, если бы человек оформлял загранпаспорт напрямую через подразделение ГИРФЛ (так сейчас правильно называются ОВИРы).

 

Казалось бы, что здесь такого – ну желает человек заплатить лишних денег, чтобы самому не заниматься оформлением загранпаспорта. Но, в ходе наших полевых исследований выяснилось, что единственная услуга, которую реально предоставляют турфимы и за которую лупят втридорога – это эксклюзивные права на «пропуск» клиента в Межрегиональный центр в обход общей официальной очереди.

 

И то, даже в таком случае клиент вынужден становиться в так называемую альтернативную очередь. В центре для этих целей отвели специальное помещение для «блатных» (см. ниже фото).

 

При этом установлена градация цен в зависимости от места регистрации клиента – иногородним дороже. Введены даже допуслуги – оформление загранпаспорта за 2 или 5 дней. А такие сроки нигде в официальных правительственных документах или документах милицейского ведомства не зафиксированы. Согласно профильным постановлениям Кабмина и приказам МВД официальные сроки на оформление загранпаспортов составляют: 3, 10 и 30 дней.

 

 

 

Но обо всем по порядку. Итак, корреспондент «Багнета» направился в офис некой турфирмы «Дария» за услугой по оформлению загранпаспорта (расположен на одной из центральных улиц Киева, неподалеку от Межрегионального центра на Саксаганского).

 

Обставлено все чин чином. Клиента усаживают, вручают каталог туров (а вдруг что-то выберет «на дорожку») и предлагают подписать договор-поручение о предоставлении услуг.

 

Так вот согласно тексту документа (см. ниже фото) у турфимы «Дария» имеется некое эксклюзивное разрешение (№49/11-6310, от 01.10.2008 г.) от уже упомянутого ДГ ГИРФЛ МВД Украины на предоставление организационно-консультативных услуг на

оформление загранпаспортов.

 

 

При этом расценки у «Дарии» почти в два раза выше принятых официальных в Межрегиональном центре (см. ниже таблицу). Это для киевлян. Для жителей киевской области они оказались чуть ниже. Зато на 200-300 грн. дороже придется заплатить украинцам из остальных регионов страны.

 

В чем таком провинились регионы непонятно. Ведь в Межрегиональном центре по единому тарифу имеет право обслуживаться любой украинец независимо от места регистрации.

 

Самое интересное, что согласно вышеупомянутому договору между турфирмой и клиентом стоимость услуг ГД ГИРФЛ за оформление загранпаспорта надо перечислять на расчетный счет «Дарии». Это не считая собственно комиссионных турфимы. Также см. ниже фото квитанции.

 

 

Тот же расклад по ценам и принципам работы довелось наблюдать и в офисах других исследуемых нами фирм: ЧП «Галатея-Тур», «Оскар В.Є.І.Є.», «Азия Тревел Сервис», «12.12».

 

Есть правда некоторые различия. Например, турфирма «Оскар» предлагает оформление загранпаспортов за два дня. Чего официально не предусмотрено даже в Межрегиональном центре. При этом, по словам сотрудников фирмы «Оскар», свою деятельность по оформлению загранпаспортов она осуществляет на основании договора с ГП МВД Украины «Развитие» №22/СП от 27.07.2005 г.!!!

 

Интересно, что за «козырные» условия предоставляет это ГП «Развитие» еще с 2005 г., и на каких основаниях оно обладает эксклюзивом на оформление загранпаспорта за два дня? Впрочем, детальнее о «Развитии» мы расскажем в следующих публикациях.

 

Кстати, все упомянутые турфирмы, кроме «Оскара», предлагают оформить загранпаспорт минимум за пять дней. То есть гарантии оформить документ за три дня, несмотря на заоблачные цены и некие договора с МВД, они дать не могут.

 

Для наглядности цены и условия оформления загранпаспортов для киевлян и жителей Киевской области мы обобщили в таблице (см. ниже):

 

*Для жителей из других регионов Украины цены на 200-300 грн. выше

 

Простые арифметические подсчеты показывают, что через эти прокладки прогоняются деньги, из которых в случае с нашим корреспондентом, на счет турфимы оседает 431 грн. с одного человека. В остальных случаях навар махинаторов составляет от 350 до 2320 грн. с человека (в зависимости от аппетитов конкретной компании и сроков изготовления документа).

 

Самое интересное корреспондента ждало в день посещения Центра (идти туда все равно надо, чтобы как минимум сфотографироваться и предоставить квитанцию об оплате).

 

После подписания договора с турфирмой в назначенный день журналист явился на Саксаганского, 4. Как оказалось, схема работает очень просто. От каждой из «аккредитованных» турфим в Центе снуют свои определенные менеджеры, которых работники паспортной службы уже знают в лицо. Таковых нам удалось в один день насчитать семь человек.

 

Клиенту следует лишь набрать по телефону «нужный» номер конкретного менеджера и под завистливые взгляды обычных смертных, стоящих в «живой» очереди, пройти на оформление загранпаспорта. Чтобы не было конфликта между «блатными» клиентами (из них ведь тоже очередь образуется) им отведено отдельное помещение дл ожидания. Кстати, все остальные граждане ждут своей участи на улице.

 

Редакция «Багнета» располагает фото и видеозаписями того, как менеджеры упомянутых турфирм и турфирм, не попавших в данное полевое исследование, заводят «своих» клиентов в Межрегиональный центр выдачи паспортных документов (по ул. Саксаганского, 4) в обход очереди.

 

Со слов сотрудников паспортного центра, пожелавших остаться не названными, начальником Центра Александром Кльоцом дано указание оказывать всяческое содействие и без проволочек пропускать менеджеров ряда турфирм и их клиентов на оформление загранпаспортов.

 

Суета вокруг VIP-клиентов продолжается и в самом центре. Сотрудница центра, которая на рецепции принимает от граждан заявки на оформление документов, можно сказать «летает» с бумагами «випов» (см. фото). Ничего не поделаешь, начальник дал указание…

 

 

 

Кстати, даже переплата за оформление не защищает клиентов от «кидка». По свидетельствам очевидцев имели место случаи, когда люди, заплатившие по 3000 грн. за паспорта, так их и не получали. Не единожды перед Центром на Саксаганського возмущенные граждане осыпали проклятиями и турфирмы и МВД за невыполнение своих обязательств, и грозились подать заявления в суд.

 

Заметим, что хитро-мудрые посредники в договорах с клиентами возлагают всю ответственность за несвоевременную выдачу загранпаспорта на подразделение МВД Украины. И все, как говорится, шито-крыто. Что исправно делают турфирмы, так это собирают деньги с доверчивых украинцев.

 

Наивным было бы предполагать, что попасть в «золотой перечень» турфирм можно без одобрямса милицейских чиновников – руководителей ГД ГИРФЛ и их «курарторов».

 

По информации некоторых клерков из МВД, данную «дистрибуционную» систему эксклюзивов выстроили уже упомянутый директор ГД ГИРФЛ Игорь Репешко и его зам Сергей Радутный под кураторством замминистра внутренних дел Владимира Хоменко.

 

Очевидно, легче расплодить энное количество фирм-паразитов, чем заниматься налаживанием бесперебойной работы Межрегионального центра. А схема работает очень просто – создается искусственная очередь, а отчаявшиеся простаивать в ней затем сами обращаются в турфирмы.

 

Мотивы такого подхода вполне понятны. По приблизительным подсчетам общая выручка от работы «прикормленных» фирм достигает 8-10 млн. грн. в год. В среднем за год в Центре обслуживается около 100 человек в день. Умножаем на количество рабочих дней (около 250) – итого 25 тыс. человек. Если учесть что хотя бы половина «потока» пошла через турфирмы (судя по количеству «блатных», входящих в центр, так оно и есть), и при среднем заработке турфирмы в 600-800 грн. с человека, как раз и выходим на 8-10 млн. грн.

 

Вероятно, что при такой мотивации милицейские чиновники будут заинтересованы в сохранении «леваков» через турфирмы. А паспортная система страны по-прежнему будет напоминать дойную корову для особо изворотливых чиновников…

 

Продолжение следует.

 

 

 

 

Больше фото "кропотливой" работы менеджеров см. Фоторепортаж.