Местное самоуправление до сих пор не играет в жизни украинцев ту роль, которую оно должно играть. И, к сожалению, сейчас ничего не делается с тем, чтобы ситуацию эту поменять. Такое мнение 8 февраля высказал депутат городского совета 6-ти созывов, вице-президент Ассоциации депутатов местного самоуправления Украины Ильгиз Исхаков.

Во время онлайн-конференции в ИА «НАШ ПРОДУКТ» депутат в течение часа отвечал на вопросы читателей «Багнета», говоря о проблемах местного самоуправления в Украине и о возможных путях  решения этих проблем…

Ирина Анатольевна

— Насколько эффективно, на Ваш взгляд, сегодня работают в Украине депутаты местных советов и эффективна ли сама модель самоуправления в нашей стране?

Ильгиз Исхаков

Модель самоуправления неэффективна, я сторонник более классической модели, которая существует на Западе. В нашей стране она все еще во многом советская и отсюда все недостатки самоуправления в Украине.

Считаю, что нынешнюю модель нам нужно менять как можно скорее, к тому же опыт многих пост-социалистических стран, стран Прибалтики показывает, что, не изобретая велосипед, а просто применив успешный опыт западных стран, мы очень быстро сможем получить хороший результат в этой сфере – ситуация станет более рациональной и управляемой…

молодой чиновник

— Какой могла бы быть наиболее правильной и справедливой система формирования городских, областных, районных советов в нашей стране, что Ваш опыт подсказывает?

Ильгиз Исхаков

За 20 лет депутатства я участвовал во многих выборных кампаниях по мажоритарным спискам до 2006 года и позже – по партийным.

В нашей стране сейчас система формирования местных советов противоречива и не вполне логична. Украине необходимо поменять определиться, кто должен управлять территориями и являться лидером. Ведь у нас сейчас граждане выбирают, например, городского председателя и эти же люди выбирают депутатов городского совета. Хорошо, когда все хорошо. А если возникает конфликт? И обе стороны апеллируют к избирателям… Нам надо выбрать что-то одно: или мы выбираем мэра и он отвечает за все в городе. Или мы выбираем совет и городом управляют наемные чиновники-специалисты. А сейчас у нас по факту – две системы управления и потенциально они могут находиться в ситуации конфликта.

К тому же, во многих странах система местного самоуправления работает на интересы территориальных общин. Мне наиболее близка американская модель, где депутатов немного, но за ними закреплены четкие функции, у них есть определенная зарплата и за время своей каденции (за 5 лет) они полностью проявляют себя, свои способности (или свою неспособность!) решать проблемы территориальной общины. Депутаты местного самоуправления в США фактически являются наемными менеджерами, которых община нанимает для решения тех или иных вопросов.

Саша

— В чём отличие работы местных советов в демократических странах от нашей страны и возможно ли перенести успешный зарубежный опыт на нашу почву?

Ильгиз Исхаков

В странах с развитой демократией система самоуправления работает слаженно и эффективно. Я общался с местными депутатами многих европейских стран и хочу обратить снимание на то, что у них все идет от интересов каждого отдельного человека, живущего в городе или в деревне. У нас же до сих пор считается, что есть жители каких-то областей, районов… А люди не живут в областях и районах, они живут в городах, селах и поселках. Тут все и начинается – планирование развития территории планируется исходя из развития каждого отдельного человека.

Отсюда и особое внимание вопросам, связанным с управлением, формирование четких полномочий власти. В европейских странах очень четко зафиксировано что может и чего не может делать самоуправление. Предельно точно расписаны все местные программы, направления финансирования…

Например, бюджет небольшого городка в Германии публикуется книжкой на 700 с лишним страниц, где расписано все: что, куда и как будет истрачено из местного бюджета. И жители города после этого прекрасно себе представляют – зачем и куда местная власть тратит их бюджет. У нас все гораздо сложнее и не понятнее для граждан.

А нам сегодня нужна политическая воля и желание изменить ситуацию с местными советами в нашей стране, сделать их работу более рациональной и прозрачной.

Панч

— Настанет ли когда-нибудь время, когда мэры и депутаты в городах будут беспокоиться не о своих карманах, а о благе подведомственных территорий?

Ильгиз Исхаков

Сложно не беспокоиться о своих карманах – люди слабы и устоять перед возможностью личного обогащения подчас им очень трудно. Но можно убрать соблазн и первоисточник для возможных злоупотреблений.

Панацею я вижу в проведении широкой приватизации. Необходимо максимальным образом все имущество в городах приватизировать (конечно же с выгодой для территориальной общины – приватизацию проводить лучше с аукциона) и ввести прозрачные принципы содействия частному бизнесу – должна быть система жесткого контроля за тратами чиновников и членов их семей. А то у нас сейчас люди официально за всю жизнь не заработавшие и на «Опель» ездят в «Мерседасах» представительского класса…

Ноунэйм

— Какие Вы сегодня видите проблемы в местном самоуправлении и что можно сделать, чтобы их преодолеть?

Ильгиз Исхаков

Поменять законодательную базу. Считаю важным  отрегулировать вопрос, связанный с налогообложением, перераспределить систему администрирования – с этого начать.

Андрей Масляченко

— Зачем вам снова и снова идти в горсовет? Вы действительно на что-то можете повлиять или просто решаете там свои вопросы?

Ильгиз Исхаков

Выборы для меня - некая оценка людей моей деятельности. В городе-спутнике Чернобыльской АЭС Славутиче  25 тыс. жителей, все друг друга лично знают и сложно не оправдывать их доверие. У нас нельзя просто наобещать и потом не сделать. Вернее, это можно, но один раз. А любые выборы для меня – проверка самого себя, насколько могу добиться тех целей, которые ставлю перед собой.

Важно, чтоб люди, которые идут в крупные города на эту должность, имели необходимую степень профессионализма и знали как добиться решения проблем своих избирателей.

Юрист

— Кто в Украине самый большой враг депутата?

Ильгиз Исхаков

 Это человеческие качества: чрезмерные амбиции, некомпетентность, хамство…

Григорий Непадва

— Как сделать местные советы настоящими хозяевами своих сел, городов и областей?

Ильгиз Исхаков

Необходимо, прежде всего, жителю населенного пункта обратить внимание на себя, на свой собственный потенциал и не оставаться равнодушным к проблемам своего города, села.

Сегодня мы пытаемся найти доброго, хорошего царя и свалить все обязанности на него. Но надо знать, что вы, избирая депутатов, - голосуете за самого себя. Ведь эти депутаты потом много лет будут принимать решения от вашего имени…

Георгий

— Почему бюджет Киева формируется по-своему и отчисления в госбюджет не такие, как из других городов? Только потому что столица? Но есть Донецк, Харьков - тоже мегаполисы. Почему?

Ильгиз Исхаков

Одной из проблем есть то, что молодые, профессиональные кадры из регионов уезжают в Киев, так как здесь наиболее серьезные структуры и сейчас есть максимальные возможности для самореализации, для карьеры. Самые сильные люди уезжают в Киев. Я сторонник того, чтоб убрать столицу из Киева, чтобы госмонополии были принудительно перерегистрированы равномерно по всей территории страны и тогда их налоги могут помочь в развитии других городов. Сейчас налоги «Нафтогаза», «Энергоатома» и т.п. развивают только Киев, увы.

Doddy

— Вы являетесь депутатом уже шесть созывов, то есть качаетесь на волнах политических течений, а не лежите на берегу, как большинство украинцев. Как на ваш взгляд изменилась за это время политика Украины, стало ли больше демократии?

Ильгиз Исхаков

Демократия должна подкрепляться желанием людей заниматься этой самой демократией. Мы нуждаемся в справедливой системе полномочий, ответственности и финансовых ресурсов. Мы не ушли от системы Советского Союза и городские сообщества сегодня до сих пор должны выпрашивать ресурсы у столичных чиновников. Мало что поменялось в этой системе и в ближайшем будущем может так и не поменяться. К сожалению, реформа местного самоуправления сейчас в нашей стране никому не выгодна, кроме граждан, которые не имеют рычагов для ее реализации.

Славутчанин

— Хочу приватизировать участок земли в своем городе или окрестностях. Есть ли у меня хоть какой-нибудь шанс?

Ильгиз Исхаков

Шанс всегда есть. Но другое дело, насколько может он быть реализован. Если человек напишет заявление, по крайней мере, мы его рассмотрим. Ну, а потом будем смотреть, чтобы реализация права была реализована исключительно по закону.

Филипп

— Вы сказали, что следует всю власть на местах передать местным же советам. Тяжело с этим спорить, но как в таком случае реагировать на сумасбродство и беспредел местных князьков - ведь не секрет, что в Украине бесчинствует, зачастую, именно местная власть - и в плане ЖКХ-тарифов, и в плане якобы единых правил игры для предпринимателей и т.д.?

Ильгиз Исхаков

Ничего не нужно изобретать… все уже придумано и успешно работает. Но не у нас, пока что.

Говоря об успешном зарубежном опыте могу снова вспомнить о США.  Глава местной полиции там выбирается (шериф), депутаты и мэр города там работают на профессиональной основе и абсолютно подотчетны гражданам, также этих депутатов довольно легко отозвать,  если они недобросовестно выполняют порученные им избирателями обязанности.

Все это может работать и у нас. Необходимо, чтобы в каждом населённом пункте был представитель государства, следящий за исполнением национальных законов, но начальника городской милиции, например, лучше бы выбирать – так силовики будут чувствовать свою подотчетность именно территориальной громаде, а не своей милицейской вертикали…

И ещё должна быть жесткая система контроля со стороны государства за всеми процессами на территории.

Роснер Боба

— Считаете ли Вы за 6 созывов проведенных в городском совете, что депутатский корпус реально улучшил жизнь Вашей городской общины. И если это так, то приведите практические примеры.

Ильгиз Исхаков

Успехи нашего города это общее достижение и депутатского корпуса и городского председателя, который, на мой взгляд, является одним из лучших градоначальников в нашей стране. В нашем маленьком городе мы имеем работающую всю инфраструктуру: 2 бассейна, 10 физкультурно-оздоровительных заведений, киноконцертный комплекс, школу искусств, агентство по развитию бизнеса, бизнес-инкубатор и многое другое.

И все это при том, что 11 лет тому было закрыто главное градообразущее предприятие – Чернобыльская АЭС. Но городская власть сумела сохранить высокие социалньые стандарты жизни в нашем городе. В Славутиче не случилось того, что при схожих обстоятельствах произошло в Щелкино, где была закрыта Крымская АЭС.

Доминирующая

— Ильгиз, как Вы поддерживаете молодежь?

Ильгиз Исхаков

 К примеру, я возглавляю молодежную организацию в Славутиче. Сегодня у нас создана уникальная система для молодых людей, когда человек может заниматься всеми видами досуга или саморазвития, какими  он только хочет…

Мне самому интересно вот уже более 20 лет заниматься развитием движения экстремального юмора, которое проводит два ежегодных фестиваля: в Литве и в России. Многим молодым людям школа этого юмора весьма помогла в жизни потом.

Улыбаться вообще – полезно! (улыбка)

Сергеевна

— Как Вам нынешняя политическая ситуация в Украине?

Ильгиз Исхаков

Сегодня, как мне кажется, у нас происходит некая стабилизация и попытка установить политическую систему, похожую на российскую. Необходимо, чтобы политсистема не перешла грани дозволенного и разумного, а мера ответственности у политиков, которые представляют власть и оппозицию, удержала их от жесткого противостояния.

А измениться ситуация в нашей стране сможет только после прихода «третьей силы». Нынешняя власть и оппозиция, по-моему, себя полностью исчерпали и никаких интересных идей предложить обществу уже не могут.

(Стенограмма онлайн-конференции опубликована с сокращениями)