Как уже сообщал «Багнет», в ИА «НАШ ПРОДУКТ» состоялась презентация проекта общегосударственной автоматизированной системы – электронного социального удостоверения. Также представители группы разработчиков (над проектом потрудились множество компаний) и инициатор внедрения соцкарты народный депутат Валерий Коновалюк ответили на многочисленные вопросы журналистов.

Кроме того, представители СМИ и государственных органов, которые также присутствовали на пресс-конференции, смогли увидеть электронную карту в действии – в пресс-зале были установлены платежный терминал для использования прототипа соцкарты и считывающее устройство для общественного транспорта.

В разработке представленного в информагентстве прототипа электронной социальной карты участвовали: специалисты Института экономики НАН Украины, консорциума «ЕДАПС», компаний «Атлас» и «Автор», Министерства социальной политики, Национального банка Украины, Пенсионного фонда Украины. Кроме того, в проекте учитывались и использовались законодательные инициативы народного депутата, советника президента Украины Валерия Коновалюка. Известно, что он является одним из инициаторов внедрения электронной соцкарты в Украине и стал автором 24-х законопроектов, относящихся к сфере социального обеспечения.

«Сегодня на заседании в парламенте президент Украины Виктор Янукович обозначил 2011-й годом глубоких реформ в социальной сфере. Одним из важнейших аспектов социального реформирования в 2011 году – станет именно внедрение электронной социальной карточки для категорий населения, которые пользуются льготами и получают помощь от государства», - заявил народный депутат на презентации проекта в ИА «НАШ ПРОДУКТ». Как уже писал «Багнет», внедрение соцкарты сделает более прозрачным предоставление различных льгот гражданам, сэкономит множество бюджетных средств, значительно сократит чиновничий аппарат и коррупцию.

Валерий Коновалюк: «В результате реализации программы удельный вес государственных средств, выделяемых на социальную защиту малоимущим слоям населения, должен увеличиться с 23% до 50%»

Валерий Коновалюк отметил, что в 2011-м пилотные проекты будут внедрены в пяти регионах Украины. «В рамках эксперимента система будет внедрена в Киевской, Черновицкой, Харьковской областях, Автономной республике Крым, а также в Киеве», - сообщил парламентарий.

В подтверждение необходимости внедрения в Украине подобного проекта Валерий Коновалюк привел впечатляющие цифры. На сегодняшний день в стране существует более 2000 льгот, живет 13 млн человек, имеющих на них право. Каждый год расходы госбюджета на покрытие предоставления различных льгот составляют от 30 до 35 млрд гривен. И так как государство вынуждено поднимать стоимость коммунальных услуг и других тарифов, то эта цифра, если не принять необходимые меры, будет только увеличиваться.

«В результате реализации программы удельный вес государственных средств, выделяемых на социальную защиту малоимущим слоям населения, должен увеличиться с 23% до 50%. Внедрение прозрачной системы распределения социальных льгот обеспечит экономию бюджета Украины от 5 млрд грн. до 10 млрд грн. ежегодно, а социальная помощь станет адресной», - сообщил народный депутат. Валерий Коновалюк отметил, что каждый год среднестатистическая украинская семья тратит на содержание чиновников около 2000 гривен, что является для украинцев настоящей обузой. Внедрение социальной карты позволит снизить эту нагрузку.

Кроме того, он отметил, что электронная соцкарта станет незаменимым инструментом для реформы здравоохранения и поможет перейти к страховой медицине, а также приблизит к европейским стандартам социального обеспечения. Валерий Коновалюк выразил уверенность, что программа электронной социальной карты кардинально изменит к лучшему уровень социального обеспечения украинцев уже в ближайшие два года.

О том, с помощью каких функций электронной социальной карты планируется достичь столь впечатляющих результатов, рассказал член Совета директоров консорциума «ЕДАПС» Георгий Бейлин. Во-первых, отметил он, льготы необходимо систематизировать и классифицировать (это уже сделано). Во-вторых, система должна реагировать на любые изменения профильного законодательства.

Член Совета директоров «ЕДАПС» Георгий Бейлин: «Электронная социальная карта должна быть универсальным документом для всей территории Украины»

Ну а в том, что оно будет меняться, сомнений нет никаких. «Внедрение электронной социальной карты – один из первых и главных шагов к комплексной социальной реформе. Не исключено, что в ближайшее время изменится система предоставления льгот, они могут стать адресными или подвергнуться монетаризации. Разработанная концепция предусматривает автоматическое реагирование на подобные изменения», - добавил он. Кроме того, система электронного социального удостоверения имеет возможность автоматического обновления статуса льготника в случае приобретения права на ту или иную льготу, изменения места жительства и так далее – словом, система актуализируется автоматически.

Также Георгий Бейлин отметил, что социальная электронная карта должна быть общегосударственной (чтобы льготник мог получить причитающиеся ему бонусы в любом регионе страны) и иметь статус удостоверения личности.

В функциональном арсенале электронной социальной карты будут возможности по учету, определению и расчету льгот, полагающихся ее владельцу; все необходимые для пенсионного обеспечения функции; платежное приложение; инструмент для учета медицинских услуг и так далее. Для того чтобы создать такой системный высокотехнологичный документ, над его концепцией потрудилось множество отечественных компаний. Кроме того, при внедрении проекта будут использоваться исключительно национальные разработки и технологии. О необходимости такого шага на пресс-конференции рассказал директор компании «КП ВТИ» (участник консорциума «ЕДАПС») Андрей Первушин. «Система будет существовать и развиваться динамично, реагировать на изменения законодательства и социальных реалий, поэтому разработчики обязательно должны быть в зоне досягаемости, а не за границей», - уверен Андрей Первушин. Если страна имеет собственные технические разработки и возможности для внедрения подобных масштабных проектов, то смысла закупать иностранные технологии и приглашать зарубежных специалистов, подвергая опасности сохранность персональных данных украинцев, нет. В качестве платежной системы будет использоваться НСМЭП – Национальная система массовых электронных платежей. «Нет необходимости использовать зарубежные платежные системы, например, Visa или Mastercard, если у нас есть настолько гибкая и современная система для совершения финансовых транзакций», - отметил Андрей Первушин. Также система НСМЭП, в отличие от зарубежных платежных систем, может обеспечить длительный срок эксплуатации социальной карты. Для осуществления платежей предполагается привлечь государственные банки, которые работают в системе НСМЭП.

 Генеральный директор «КП ВТИ» Андрей Первушин: «Внедрять проект электронной соцкарты должны только национальные компании»

 Кроме того, немаловажным является и защита персональных данных граждан и системы в целом. По словам Первушина, проект предусматривает защиту согласно действующим в Украине стандартам безопасности, кроме того, основную защитную функцию будет нести электронная цифровая подпись (разработчик – украинская компания «Автор»).

Заместитель генерального директора компании «КП ВТИ» Алексей Дарский демонстрирует прототипы электронного социального удостоверенияВ целом же, по словам представителей группы разработчиков проекта электронной социальной карты, в концепции будут использоваться все отечественные технические решения в этой области, которыми располагает Пенсионный фонд, Министерство соцполитики и так далее.

Электронная социальная карта будет представлять собой пластиковый документ с бесконтактным интерфейсом. Возможности прототипа документа продемонстрировал журналистам и гостям презентации заместитель генерального директора компании «КП ВТИ» Алексей Дарский.

Заместитель генерального директора компании «КП ВТИ» Алексей Дарский демонстрирует прототипы электронного социального удостоверения

Вся информация, содержащаяся на электронной карте, считывается с помощью так называемого валидатора – небольшого прибора с экраном, на который выводятся данные. Это как персональные данные владельца документа, так и сведения о полагающихся ему льготах – например, на проезд в общественном транспорте.

Каждая льгота отмечена датами – с какого периода она вступает в силу и когда заканчивается ее действие. «Система предусматривает автоматическое обновление информации на карте», - отметил Алексей Дарский. И продемонстрировал образец валидатора для считывания электронной соцкарты в общественном транспорте.

«Такая система может включать один или несколько валидаторов на входах в транспорт, а также мобильное устройство для использования кондуктором», - объяснил заместитель генерального директора «КП ВТИ» Алексей Дарский. Система может учитывать тарификацию по зонам проезда, может использоваться обычными гражданами для оплаты проезда с помощью карты (как проездной современного образца в киевском метро). Также журналисты смогли увидеть в работе макет платежного терминала для расчета с помощью электронной социальной карты.

Демонстрация прототипа электронной соцкарты в действии

Устройство считывает с карты информацию о полагающихся скидках на лекарства, продукты питания и так далее. Подобный терминал (он работает по технологии НСМЭП), к слову, может использоваться и при расчетах обычными банковскими картами. Он устанавливается на рабочем месте кассира.

«Такая система позволяет не только учитывать все транзакции и подсчитывать количество средств, направляемых на погашение льготных расходов, но и четко зафиксировать эти финансовые потоки», - отметил народный депутат Валерий Коновалюк. Кроме всего прочего, ведение электронной социальной карточки позволит существенно сократить кассовый разрыв Пенсионного фонда, размер которого только в прошлом году составил 35 млрд грн.

Основной проблемой, отметил Валерий Коновалюк, является нежелание отдельно взятой группы чиновников расставаться с управлением такими мощными и неконтролируемыми финансовыми потоками. Ну а в техническом плане Украина обладает самыми лучшими в мире разработками в области производства и персонализации электронных документов. Также народный депутат отметил, что внедрение электронной социальной карты отвечает европейской и мировой тенденции перехода на биометрические документы.

Валерий Коновалюк напомнил, что Украина тоже вплотную приблизилась к внедрению е-паспорта для путешествий, несмотря на то, что современный украинский загранпаспорт (с поликарбонатной страницей данных) признан лучшим в мире.

Проект электронной социальной карты, по словам Валерия Коновалюка, окупится максимум за два года и позволит качественно улучшить уровень жизни украинцев. При этом по его словам, не только пенсионеров, инвалидов и прочих льготных категорий населения. Выгода для молодежи, по убеждению народного депутата, очевидна – освободившиеся благодаря реформе средства планируется потратить на различные молодежные программы (обеспечение жильем, образование и так далее). Кроме того, каждый гражданин Украины в перспективе – пенсионер и получатель государственных дотаций и льгот.