Последний раз украинцев считали десять лет назад: в 2001 году нас было 48,5 миллиона. Очередная перепись была запланирована на 2011-й, но прошлым летом Николай Азаров распорядился отложить её на год, пишет Владимир Денисенко в Фокусе.. Как сообщили в Госкомстате, точная дата проведения переписи населения в 2012 году пока не определена, и её могут провести как после парламентских выборов, так и до.

Некоторые депутаты-коммунисты полным ходом используют ещё не состоявшуюся перепись в своих политических интересах. Если данные всеукраинского пересчёта десятилетней давности, во время которого 77% граждан назвали себя украинцами, давали повод националистам настаивать на главенстве украинского языка, то сейчас их оппоненты призывают русскоязычное население назваться русскими, чтобы иметь аргументы для введения в стране двуязычия. Напомним, Виктор Янукович в интервью «Би-би-си» заявил, что государство не должно вмешиваться в языковую ситуацию в стране. Читатели «Багнета» уверены, что украинский должен быть единственным государственным языком.

Второй проблемный пункт – вопрос об уровне доходов. Это единственное изменение, внесённое в опросник, по сравнению с прошлой переписью. Глава Кабмина объяснил такую инициативу желанием узнать рабочий потенциал страны, но уровень зарплат как-то неубедительно вяжется с самой возможностью работать. Напомним, максимальная прибавка к зарплате украинцев в этом году – 10%.

Социолог Ирина Бекешкина уверена, что люди не будут искренне отвечать на вопросы о зарплатах. «Пункт о доходах, который хотят внести в опросник, абсолютно бессмысленный, поскольку люди всё равно не будут указывать свои истинные зарплаты. А что касается официальных, то они и так есть в статистике», – говорит руководитель Фонда «Демократические инициативы». По словам социолога, этот пункт может сильно ударить по власти, потому что люди не любят, когда государство начинает интересоваться их заработками. 

Но даже вполне привычные и безобидные вопросы переписи вполне можно использовать в политических интересах. «Несмотря на то, что перепись населения – это мероприятие, отображающее демографическую ситуацию в стране в целом, её можно использовать в манипулятивных целях», – констатирует социолог Евгений Копатько, учредитель компании Research and Branding Group. По его словам, благодаря переписи можно узнать, например, реальное количество людей, имеющих право голоса, что может стать основой формирования избирательных списков. Напомним, прогнозы политических экспертов на 2011-й год неутешительны.

Проведение переписи – это ещё и хорошая возможность сэкономить на предвыборных исследованиях. «Существует также большая опасность, что переписчиков, работа которых оплачивается из бюджета, будут использовать в качестве агитаторов. Таким инструментом можно будет воспользоваться не во всех областях, но на западе прямую агитацию могут заменить деликатным изучением политических взглядов», – считает Бекешкина. Однако не все коллеги согласны с ней в этом вопросе – некоторые считают, что использовать переписной персонал в качестве агитаторов невыгодно. Опрашиваемые люди и так неохотно делятся личными данными, заполняя опросник, а если с ними начнут ещё и о политике разговоры заводить, то это только повредит тому, за кого будут агитировать.

Даже если агитации не будет, то сами результаты переписи украинцев, проведённой перед парламентскими выборами, в руках опытного политтехнолога становятся серьёзным оружием в борьбе за депутатские мандаты. «Полные данные о количестве людей, проживающих в Украине, с их именами, возрастом, адресами и социальным статусом – это хорошая база, которую можно использовать как для фальсификаций, так и для организации серьёзной системы агитации и пропаганды среди населения», – говорит политтехнолог Сергей Гайдай. По его словам, политическая сила, которая станет обладателем такой базы перед выборами, окажется в более выигрышном положении по сравнению с оппонентами.

«Зная, сколько людей живёт на определённой территории, и владея их персональными данными, можно выстраивать самые разные сценарии влияния на них – начиная с рассылки персонифицированных писем и заканчивая объединением людей определённого рода деятельности в общественные организации, клубы и т. д. с целью дальнейшего использования этого ресурса на выборах», – продолжает рассуждать Гайдай. Но сами политконсультанты уверяют, что и у власти, и у оппозиции не так много по-настоящему профессиональных технологов, способных грамотно распорядиться таким колоссальным информационным ресурсом.

Все вышеописанное указывает на то, что Украине необходим единый автоматизированный регистр. После его внедрения, отпадет необходимость в проведении столь дорогостоящей и трудоемкой процедуры как перепись населения. Однако на общегосударственном уровне эта проблема решается очень медленно. В Верховной Раде уже который год «пылится» законопроект «О национальном демографическом регистре». Проект закона был принят в первом чтении еще в декабре 2006 г. Затем, как проинформировал один из авторов документа, народный депутат Василий Грицак, законопроект был подготовлен ко второму чтению еще в начале осени 2008 г. Однако воз и ныне там…

В то же время,  в Соломенском районе г.Киева уже 4 года успешно функционирует автоматизированная система учета населения «Реестр», разработанная Консорциумом «ЕДАПС». Благодаря этому государственные органы на местном уровне быстро и качественно выполняют задачи по регистрации физлиц (включая новорожденных детей) по месту проживания, снятию с регистрационного учета, оформлению тех или иных справок. Также, система стала настоящим подспорьем для паспортных служб, существенно сократив время обслуживания населения. Она же помогает формировать списки избирателей, накапливает и сохраняет информацию о наличии льгот у населения, и т.п. Как немаловажный факт - конфиденциальная информация о гражданах в системе пребывает под надежной защитой.

К слову, специалистами «ЕДАПС» был разработан и  внедрен более масштабный проект - демографический регистр населения в Кении.