Львовский областной совет в начале января принял областной бюджет на 2011 год, утвердив доходы и расходы в размере 3,747 млрд гривен, сообщает ИА «НАШ ПРОДУКТ». Доходы общего фонда областного бюджета утверждены в сумме 3 627 млн гривен, специального фонда - 120,215 млн гривен, в том числе бюджет развития составил 6,1 млн гривен. Расходы общего фонда облбюджета утверждены в сумме 3 616 млн гривен, специального фонда - 131,046 млн гривен, в том числе бюджет развития - 16,931 млн гривен.

По словам председателя Львовского областного совета Олега Панькевича, в бюджете больше проблем, чем позитивов, потому что его затратная часть не обеспечивает даже минимальных нужд социально-культурной отрасли области. Также на местные власти возложено финансирование местных программ и решение местных проблем. «В то же время основная часть финансового ресурса поступает в государственный бюджет», - сказал он. В результате чего органы местного самоуправления не могут влиять на проблемы региона. К примеру, Львовская область на ремонт дорог в 2011 году потратит денег в 10 раз меньше, чем в 2010 году.

Среди позитивов господин Панькевич отметил социальную ориентацию бюджета. «Депутатам удалось увеличить социально важные затраты, а именно на предоставление одноразовой материальной помощи с 5 млн гривен до 10 млн гривен, на льготное медицинское обслуживание с 563,7 тыс. гривен до 868,8 тыс. гривен», - сказал он.

Больше всего денег из бюджета в этом году будет выделено на здравоохранение и образование. Однако если финансирование первой отрасли увеличилось, то второй - сократилось. Областной совет выделил 668,114 млн гривен на здравоохранение в 2011 году. В частности, на больницы выделено 141,619 млн гривен, на специализированные больницы - 390,15 млн гривен, на санатории для больных туберкулезом – 14 млн гривен, санатории для детей и подростков- 1,2 млн гривен, дома ребенка - 12,6 млн, станции переливания крови - 12,1 млн, специализированные поликлиники - 30,76 млн, центры здоровья и мероприятия в сфере санитарного образования - 0,595 млн, медико-социальные экспертные комиссии - 6,586 млн, обеспечение централизованных мероприятий для больных сахарным и несахарным диабетом - 22,948 млн, службу технического надзора за строительством и капитальным ремонтом - 0,447 млн, другие мероприятия в сфере здравоохранения - 35,105 млн гривен. В 2010 году Львовский областной совет выделил на здравоохранение 643,786 млн гривен.

На образование облсовет выделил в этом году 666,517 млн гривен. В частности, на общеобразовательные школы выделено 28,23 млн гривен, школы-интернаты для детей-сирот - 8,16 млн, специализированные школы для детей с физической или умственной отсталостью - 106,247 млн, на школы-интернаты с углубленным изучением предметов - 15,716 млн, внешкольные учреждения образования - 6,874 млн, профессионально-технические учреждения образования - 365,478 млн, высшие учебные заведения I и II уровня аккредитации - 121,922 млн, учреждения последипломного образования III-IV уровня аккредитации - 6,448 млн, другие учреждения последипломного образования - 3,196 млн, методическую работу - 0,6 млн, службу технического надзора за строительством - 0,492 млн, централизованную бухгалтерию - 1,742 млн, другие учреждения образования - 1,333 млн гривен. В 2010 году Львовский областной совет выделял на образование 681,2 млн гривен.

Как сообщил представитель Львовской обладминистрации, отдельно предусмотрено первоочередное обеспечение потребности в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений. Кроме этого, при составлении смет расходов на содержание бюджетных учреждений предусмотрены в максимально возможных объемах ассигнования по общему и специальному фондам на мероприятия по энергосбережению.

Заместитель председателя Львовского областного совета Валерий Пятак назвал бюджет области на этот год бюджетом делегированных полномочий. «Это бюджет делегированных полномочий, потому что мы закрываем только те вещи, которые нам делегирует государство, и совсем мало думаем над программой развития, а это основное с точки зрения развития общин. Частично лучшими являются параметры местных бюджетов, поселков, городов, потому что они получили новую базу, и по земле, и по подоходному налогу », - говорит он. По словам Валерия Пятака, если будет зафиксировано перевыполнение бюджета и будут переходящие остатки средств, то они будут распределены по программам, которые будут определены депутатами как эффективные. «Бюджет больше на 200 млн. гривен, чем в прошлом году, это более 3,7 млрд гривен, но он не лучше. Бюджет индексируется только на заработную плату в образовании и других отраслях. То есть бюджет больше только за счет этой индексации. Динамика увеличения объемов по направлениям практически отсутствует », - считает Валерий Пятак.

Если анализировать социальные затраты бюджета, то они действительно существенны. Львовский областной совет выделил на эти цели 92,218 млн гривен. В частности, на дома-интернаты для малолетних детей выделено 7,685 млн гривен, на детские приюты - 1,66 млн, на дома-интернаты для людей преклонного возраста и инвалидов - 56,639 млн, на содержание центров социальных служб для семьи, детей и молодежи - 1,057 млн, на программы и мероприятия центров социальной службы для семьи и молодежи - 0,144 млн, на социальные программы и мероприятия государственных органов по делам молодежи - 0,737 млн, другие затраты на социальную защиту населения - 0,75 млн гривен. Также облсовет выделил на мероприятия по оздоровлению детей - 11,76 млн, на обучение и трудоустройство инвалидов - 6,25 млн, на обслуживание лиц с ограниченными физическими возможностями в центрах социальной реабилитации детей-инвалидов – 2,5 млн, на поддержку общественных организаций - 0,225 млн, на обработку информации по начислению выплат, помощи и компенсаций - 1,149 млн, на установку телефонов инвалидам - 0,2 млн, на другие мероприятия - 1,458 млн гривен.

Также 72,936 млн гривен выделено на поддержку сферы культуру и искусства. Расходы на содержание театров составили 8,945 млн гривен, филармонии и музыкальных коллективов - 23,132 млн, библиотек - 10,768 млн, музеев - 25,2 млн, заповедников - 2,142 млн, а также на кинематографию - 0,39 млн гривен и 2,355 млн - другие культурно-просветительские мероприятия.

Доходная же часть бюджета будет в основном наполнятся за счет налоговых поступлений, которые запланированы на уровне 776,017 млн грн, включающих в себя налоги с физических лиц и с прибыли предприятий. Кроме этого 58,97 млн планируется получить в виде сборов за специальное использование природных ресурсов. Неналоговые поступления составят 11,364 млн грн. Субвенция же составит 2,133 млрд грн, в том числе из государственного бюджета 1,639 млрд грн.

Все опрошенные нами эксперты соглашаются, что бюджет Львовской области на этот год не идеален, но, в то же время все подчеркивают, что основным его преимуществом является то, что принят он в январе, а не в мае, как то было с бюджетом на 2010 год.

Напомним, в мае прошлого года Львовский областной совет принял областной бюджет на 2010 год, утвердив доходы в размере 3,503 млрд гривен и расходы - 3,618 млрд гривен. Доходы общего фонда областного бюджета были утверждены в сумме 3,113 млрд гривен, специального фонда - 390 млн гривен, в том числе бюджет развития составил 42 млн гривен. Расходы общего фонда утверждены в сумме 3,229 млрд гривен, спецфонда - 390 млн гривен, в том числе бюджет развития - 42 млн гривен.

Сергей Билый