Завершая сессию, парламентарии не отказывают себе в удовольствии сосчитать, сколько же они приняли проектов. Но немало интересного остается «на потом». Это законопроекты, до которых не дошла очередь. Либо они не добрались до сессионного зала по иным причинам. В нынешнем сезоне было немало политических законов, соответственно, есть и «висяки». По ним можно судить, чем законодатели загрузят себя с первых дней новой сессии.

Языки и кресла

Проект закона «О языках в Украине» из филологических моментально попал в политические, не добравшись до сессионного зала. Авторы документа предложили всего-навсего выполнить условия Европейской хартии региональных языков или языков нацменьшинств, ратифицированной нашим парламентом несколько лет тому назад. В законопроекте шла речь, в том числе, и об условиях для развития русского языка в Украине как языка межличностного общения по всей территории страны, с учетом того, что им пользуется большинство граждан.

Проект сразу же спровоцировал шквал критики. Парламентская оппозиция заявила, что в Украине собираются ввести второй государственный язык. Особенно подогрело страсти заявление заместителя главы Администрации Президента Анны Герман о том, что хорошо бы сделать три государственных языка: украинский, российский и английский. Представители политсил правого фланга устраивали акции протеста, в частности, пикетировали Верховную Раду.

Пикантности ситуации добавлял тот факт, что авторами законопроекта стали депутаты от фракций, вошедших в новую, первую посторанжевую, коалицию. Это регионал Александр Ефремов, коммунист Петр Симоненко и соратник спикера Сергей Гриневецкий.  Символичный триумвират сыграл не последнюю роль в том, что профильный комитет вернул законопроект авторам, фактически, без объяснений. Председатель комитета Владимир Яворивский отметил при этом, что в документе защищаются все нацменьшинства, кроме украинского.

Судьба законопроекта решилась в ноябре 2010 года. Однако не исключено, что «языковая» тема будет продолжена в новом политсезоне: действующий закон о языках принимался еще Верховным Советом Украинской ССР.

Но уж если депутаты не захотят возвращаться к опасной, как оказалось, филологии, то наверняка займутся креслами. Проект постановления о прекращении полномочий парламентариев-совместителей должен был быть последним, за который парламентарии жали бы на кнопки в 2010 году. Он был внесен в повестку последнего в «тигрином» году пленарного дня. Однако законодатели решили досрочно закрыть заседание. До решения судьбы совместителей оставались почти час времени и несколько законопроектов. Председатель профильного (Регламентного) комитета Владимир Макеенко заявил тогда, что не знает, почему постановление так и не было рассмотрено, ведь все процедурные требования были выполнены.

Сами парламентарии, причем как провластные, так и оппозиционные, в частных беседах говорили, что совместители по-житейски мудро решили не терять мандатов, пока не прекратятся кадровые чистки. Совместителями они займутся, не откладывая, в начале февраля, - уж слишком актуальный вопрос.  

Кто кому оппозиция

Отмена политреформы и возврат Конституции в редакцию от 1996 года вызвали расцвет политического законотворчества. Поскольку из нормативных актов исчезали такие понятия как «коалиция» и «оппозиция», возникал вопрос, как дальше жить.

Представители фракций БЮТ и НУ-НС, блокируя работу Верховной Рады в ответ на арест Юрия Луценко и следствие по делу Юлии Тимошенко, требовали от провластных фракций, помимо прочего, немедленно принять законопроект о парламентской оппозиции. В нем протестантам гарантировалось право возглавлять некоторые парламентские комитеты, а также претендовать на различные должности. Также в документе говорилось о защите оппозиционных депутатов от политических репрессий. Диалектика момента состояла в том, что когда-то подобным же законопроектом стращали друг друга сама Юлия Тимошенко и Виктор Ющенко. Блокада Рады была разблокирована 16 декабря, проект про оппозицию так и не попал в повестку дня.

Но буквально на днях (11 января) всплыл еще один законопроект на ту же тему. На сей раз во славу оппозиции решил потрудиться народный депутат Арсений Яценюк. Он предложил внести коррективы в Регламент ВР, обеспечивающие защиту прав и свобод парламентского меньшинства. Значит, «долгоиграющая» тема будет продолжена и на следующей сессии.

Раз, два, три, - партия

А еще в парламенте хотели разобраться с партиями, да решили не накалять страсти. В сентябре в повестке дня несколько раз всплывали законопроекты о политических партиях.

В одном из них партии должны были, в случае слияния или объединения, сначала обсудить этот вопрос «внутри себя», причем обязательно в Крымской, Севастопольской и Киевской парторганизациях и при условии одобрения решения не менее как 23 партийцев. Еще любопытный момент: если партия приказала долго жить, предлагалось запретить использование ее символики и лозунгов в течение двух лет.  

Вторым законопроектом, который касался больше развития региональных партий, вводились такие понятия как «микросообщество» и «общее собрание» и подробно расписывалось, что можно, а что – нельзя.

Оба документа были, от греха подальше, отклонены.

Чего не скажешь о проекте, посвященном реабилитации жертв политических репрессий. Ими предлагалось признать детей, которые родились в тюрьме либо отбывали там срок вместе с родителями. Со всеми вытекающими в виде льгот, в том числе первоочередное улучшение жилищных условий и бесплатный проезд в общественном транспорте. Этот документ даже не попал в повестку седьмой сессии.

Следствие не вели

Из-за депутатской занятости Украина лишилась своего ФБР. Законопроект о Национальном бюро антикоррупционных расследований стал излюбленной темой кулуарных бесед, однако популярность не помогла ему преодолеть процедуру второго чтения. Парламентарии здраво рассудили, что создавать еще один орган досудебного следствия может быть чревато. Тем более, подчиненный различным структурам по борьбе с коррупцией. О документе благополучно «забыли», отправив его на доработку.

Чего не скажешь о проекте, предусматривавшем повышение уровня прожиточного минимума для украинцев. Парламентская оппозиция несколько раз вносила его в повестку дня на среду, да все как-то не удавалось собраться и обсудить. Последняя попытка была предпринята 12 января, но авторы проекта попросили перенести его обсуждение. Сказали – будут дорабатывать.

Лилия Фоменко