Налоговый кодекс оставит всех без выходных

Тщательно проанализировать его в Администрации Президента обещают уже к 30 ноября. Однако в четверг Банковая заявила, что документ к ним не поступал. Его ожидают к вечеру пятницы. На чтение, усвоение и обдумывание многостраничного законотворческого труда уйдут остаток последнего рабочего дня и весь уикэнд. Значит, напряженнейшая в осеннем политсезоне неделя завершится не в воскресенье, а в понедельник-вторник, когда предприниматели надеются услышать решение главы государства. Не исключено – и позднее.

Экономика отделилась от политики

После того, как Верховная Рада 18 ноября приняла Налоговый кодекс, эпицентр политического напряжения переместился из-под купола на улицу. Протесты предпринимателей не стали новостью: малый и средний бизнес активно выражал свое мнение еще в ходе первого и второго чтений проекта Налогового кодекса. Тогда же прозвучали первые политические требования – из уст Юлии Тимошенко, вызвав неоднозначную реакцию среди протестующих масс.

Поэтому мало кого удивило, что 22 ноября, в День свободы, на Майдане Независимости собрался митинг, участники которого потребовали отставки вице-премьера Сергея Тигипко, ответственного за такой Налоговый кодекс, и председателя Госкомпредпринимательства Михаила Бродского. Но, пожалуй, впервые за последние годы переход от экономики к политике вызвал раскол среди протестантов. Часть из них пошли на переговоры с властью. Остальные заявили, что будут стоять до последнего. Разногласия между протестующими размывают их требования и снижают накал борьбы с Налоговым кодексом. В частности, в четверг не удалось собрать обещанных 100 тысяч участников, хотя люди из регионов активно прибывали в тот день на Майдан и митинг был многочисленным.

Распыления сил и перетекания борьбы в политическую плоскость боятся и сами протестанты. Потому стараются отсеять подозрительных. Так, в ближайшее время может быть пересмотрен состав Координационного совета предпринимателей, представляющего митингующих на Майдане.

Отделение политических требований от экономических – новый нюанс в украинском политпроцессе. И его, судя по всему, пытается зафиксировать власть, которая упустила момент для быстрого решения конфликта.

Сами разбирайтесь!

Только вот получится ли?

Эффективно и эффектно сработав в Верховной Раде, власть потерпела тактическое поражение на улице. Накал эмоций на Майдане в понедельник требовал реакции первых лиц государства. Она последовала: находящийся в Брюсселе Виктор Янукович заявил, что готов встретиться с представителями митингующих.  Однако в интервью зарубежному СМИ президент назвал их коррупционерами. В это время государственная машина попробовала оттеснить протестантов, а чуть позже запрещала массовые акции на Майдане и пыталась перевести митинги на Контрактовую площадь, что вызвало предсказуемо резкую реакцию.

Во многом поэтому визит Патриарха РПЦ Кирилла прошел тихо, без резонансных заявлений, хотя таковых от него очень ждали митингующие предприниматели.

Сейчас АП стремится растянуть переговоры во времени. В четверг сменившая вице-премьера Андрея Клюева в роли переговорщика от власти Ирина Акимова попросила подождать до 6 ноября, но Координационный совет митингующих настоял на 30 ноября. Эта дата не окончательная, в ближайшие дни, не исключено, предприниматели определят другую.

Путаница с датами говорит о том, что, возможно, на Банковой поначалу не восприняли протесты всерьез, сочтя их очередной политтехнологией. А устранять напряженность предоставили правительству. Но переговоры свелись к согласию представителей бизнеса на совместную разработку улучшений в кодекс, что вызвало возмущение на Майдане. Некоторые компромиссные наработки правительства и митингующих даже были оглашены в среду, а на следующий день протестанты снова потребовали вето.

К четвергу стало понятно, что акции протеста не ограничиваются столичным Майданом,  и замять дело не удастся. Президент устами Ирины Акимовой выразил глубокую озабоченность Налоговым кодексом. Заметим, в части соблюдения прав и свобод граждан, хотя в увесистом нормативном акте речь идет совсем о других материях.

Но глава государства высказался после пресс-конференции предпринимателей в поддержку спорного документа. Не исключено, группа симпатиков НК во власти пыталась прозондировать почву насчет принятия кодекса, показав, что мнение митингующих не отображает точку зрения всего малого и среднего бизнеса.  

Это свидетельствует только о том, что на Банковой действительно не знают, что делать с Налоговым кодексом. Со среды начали циркулировать упорные слухи о возврате НК в Верховную Раду на доработку. Компромиссный вариант, вполне устраивающий политических субъектов, вряд ли будет воспринят экономическими. Значит, решать судьбу кодекса в любом случае придется все-таки президенту.

Есть нюанс

И это чрезвычайно сложный выбор. С одной стороны, прислушавшись к протестантам, Виктор Янукович снимет социальную напряженность, но впадет в зависимость от митингующей улицы. Придется проводить ротации в правительстве. И любую инициативу партии власти будет несложно отменить, обзаведясь людьми с транспарантами. Причем отличить реальный протест от технологии будет очень сложно. С другой, подписав Налоговый кодекс, глава государства берет на себя всю ответственность за последствия его претворения в жизнь. Ему необходимо найти третий путь, устраивающий всех и не снижающий политический вес президента. Обращением к экспертам и затягиванием времени АП дает понять, что пока этого «третьего пути» не видит либо видит очень смутно. Так как ошибка может дорого обойтись, Банковая решится на четкий ответ только тогда, когда будет точно знать, к чему он приведет.

Между тем, на фоне экономических протестов не забывались и политические реалии: народный депутат фракции БЮТ Сергей Соболев заявил, что есть намерение оспорить дату следующих парламентских выборов. Его коллега по парламенту депутат Николай Катеринчук (фракция НУ-НС) успел подать иск на ЦИК, но суд вернул заявление, сославшись на то, что истец ошибся учреждением. Однако атаки на ЦИК будут повторяться: уж слишком болезненно восприняла оппозиция перенос даты выборов.

ЕС: двери открываются

В последнюю неделю ноября власть добилась крупного успеха на внешнеполитическом поприще. На саммите «Украина – ЕС» наша сторона получила столь четкие сигналы о желании Европы ускорить сближение, что наш МИД надеется подписать соглашение об Ассоциации уже в 2011 году. Кроме того, Украине предоставили право подать заявку на членство в Евросоюзе. На фоне блестящих европерспектив безвизовый режим – уже не цель, а промежуточная станция, эпизод. 

Несомненно, президент Виктор Янукович может праздновать победу. Однако Евросоюз успел пригласить в свои ряды Грузию, что несколько снижает ценность брюссельских достижений. Кроме того, Европарламент принял резолюцию, в которой смягчил, по уверению представителей оппозиции, острые моменты, но оставил достаточно претензий. В частности, Европе не понравились переделка избирательного законодательства перед местными выборами, коррупция и недостаточное обеспечение свободы слова. Хотя в резолюции лишь рекомендуют и сожалеют, представитель оппозиционного БЮТ Григорий Немыря успел назвать документ «пощечиной власти». Сама власть его таковым не считает: МИД рассматривает документ как большой шаг навстречу Украине.

Но не стоит забывать, что евроинтеграция предполагает и Зону свободной торговли с ЕС. Вполне вероятно, что Евросоюз крайне озабочен перспективой новых дефолтов своих стран-членов. В такой ситуации расширение рынков сбыта – спасительный ход. И широкие улыбки для Украины продиктованы экономическими интересами. Впрочем, официальный Киев также четко заявил, что намерен отстаивать, прежде всего, интересы страны и в ЕС не торопится. 

****

Однако начало декабря ознаменуется новым раундом битвы за Налоговый кодекс и европейские перспективы могут померкнуть на фоне украинских реалий.

Лилия Фоменко