Эпопея с Налоговым кодексом вышла на финишную прямую. Во вторник Верховная Рада приняла во втором чтении I и II разделы НК. При этом было рассмотрено 649 поправок к I разделу, регламентирующему общие положения и свыше 500 поправок – ко II разделу, регулирующему администрирование налогов в Украине. В частности, народные депутаты предоставили Государственной налоговой администрации право проведения внеплановых проверок хозсубъектов при наличии определенных факторов риска в их деятельности.

Сегодня Верховная Рада продолжает рассмотрение проекта во втором чтении. Между тем правительство не скрывает своего удовлетворения, которое подкреплено уверенностью в безоговорочной поддержке со стороны депутатского корпуса.

Упорное желание партии власти принять кодекс в редакции, наиболее удобной для крупного капитала, вывела на улицы массу частного предпринимательства и мелкого бизнеса, которые даже готовы взяться за оружие. Они уверены, что принятие Кодекса в нынешней редакции разрушит бизнес и оставит их без средств к существованию. Это при том, что Украина и так - самая неблагоприятная страна для предпринимательства среди стран СНГ.

Действительно, предлагаемый вариант НК не учел ряд предложений со стороны «упрощенцев», что, по их мнению, может привести к массовой безработице. В частности, предприниматели настаивают на расширении количества людей, находящихся с ними в трудовых отношениях. Предлагаемый вариант Кодекса не позволяет иметь больше 4 работников, включая членов семей. Представители малого и среднего бизнеса требуют увеличить максимальное число работников до 10.

Предпринимателей также не устраивают финансовые критерии отбора в когорту «упрощенцев». Согласно законопроекту, под условия упрощенного налогообложения попадают предприниматели с объемом дохода не превышающим 600 тыс. грн. (при условии применения кассовых аппаратов). В случае их отсутствия, этот параметр сокращается вдвое – до 300 тыс. грн. Предприниматели просят 1 млн.грн. - без применения кассовых аппаратов и дополнительного учета всех хозяйственных операций.

Кроме того, были озвучены требования по ставке единого налога для физлиц-предпринимателей в зависимости от вида деятельности из расчета на календарный месяц в пределах от 20 до 200 грн. при объеме дохода (выручки от реализации продукции) не более 500 тыс. грн., от 200 до 400 грн. - при объеме дохода не более 1 млн.грн.

Напряженная обстановка вокруг НК вынудила парламентское большинство организовать встречу с недовольными предпринимателями. Однако диалог, который велся с предпринимателями, не привел к снятию образовавшихся противоречий.

Так, депутат от Партии регионов Александр Ефремов накануне на брифинге выразил непонимание того, по какой причине предприниматели сопротивляются установке кассовых аппаратов. «Отсутствие ответа на этот вопрос вызывает подозрения в том, что предприниматели пытаются оставить для себя лазейку для непрозрачного ведения бизнеса», - говорит господин Ефремов. По его словам, государство в бюджете заложило под закупку кассовых аппаратов 300 млн грн., что должно снять напряжение в предпринимательской среде.

Противоречия между правительством и представителями мелкого бизнеса играют на руку оппозиционным силам. Невысокий рейтинг доверия среди украинцев вынуждает оппозицию активно подогревать конфликт между властью и предпринимателями. Однако у оппозиционных фракций определенно наблюдается кризис жанра. После первого чтения их критика существенно не изменилась. Несмотря на то, что с момента представления правительством проекта НК многие его положения изменились.

Оппозиция критикует проект документа за отмену упрощенной системы налогообложения и введение налоговых каникул для крупных предприятий. «В результате принятия Кодекса на улицу будет выброшено до 500 тыс. рабочих мест. Это приведет к увеличению объемов выплат социальной помощи по безработице и может усилиться трудовая миграция», - считает Арсений Яценюк, фракция НУ-НС. По его словам, в поисках работы уедут еще 400-450 тыс. человек.
Однако сентенции оппозиции мало влияют на процесс принятия Кодекса. Несмотря на «программу максимум» принять НК до конца этой недели, в парламенте аврала не наблюдается. Кодекс постатейно будет проверяться на предмет соответствия Конституции Украины. А если какие-то нормы будут признаны неконституционными, их обещают откорректировать.

Господин Азаров также удовлетворен отношением депутатов к проекту НК. И это неудивительно. Принятие Кодекса позволит правительству внести на рассмотрение парламента проект госбюджета-2011, который уже разработан на базе основных положений НК. У правительства свой интерес, - без принятия Налогового кодекса, и, как следствие, бюджета страны, МВФ приостановит кредитование Украины.

Стоит отметить, что именно продолжение сотрудничества с МВФ является основным интересом правительства в новом налоговом законодательстве. Секрет кроется в том, что принятие НК не приведет к увеличению доходов бюджета. «Налоговый кодекс будет нейтрален по отношению к доходной части. В будущем году правительство сохранит социальные расходы, однако будет расширять капитальные расходы», - заявил накануне глава представительства МВФ в Украине Макс Альер.

А до конца этого года Украина должна получить очередной транш в размере $1,6 млрд. Из этой суммы $1 млрд предполагается направить правительству на покрытие дефицита госбюджета в текущем году, а $600 млн предоставить НБУ на пополнение валютных резервов.

Несмотря на тяжелую позиционную борьбу между властью и предпринимательством, в Администрации Президента пока отказались от активного участия в налоговом процессе. Политика балансирования между Верховной Радой, правительством и общественностью сохраняет поле для маневра. Поэтому решающая схватка за Налоговый кодекс ожидается впереди. Ведь последнее слово остается за Президентом.

Максим Нечипоренко