Централизованный бюджет блокирует развитие ЖКХ Украины
Эксперты заявляют, что уровень централизации бюджета Украины бьет все «рекорды» и достигает 78%, тогда как в СССР он составлял 50 %
Эксперты и представители областных органов самоуправления заявляют о бедственном положении, постигшем региональное жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) из-за отсутствия госбюджета на 2010 год и перенесения местных выборов на неопределенный срок.
Обеспокоенность критической ситуацией в сфере ЖКХ выразили депутат Черниговского горсовета Вячеслав Лебедь, директор департамента бюджетной политики Черкасской мэрии Наталья Джуган, глава центрального комитета профсоюза работников ЖКХ, местной промышленности и бытового обслуживания Алексей Романюк, мэр города Коростеня (Житомирская область) Владимир Москаленко, президент Международной гуманитарной академии Михаил Газизов и другие.
По мнению кандидата экономических наук Андрея Новака, решать проблему регионов Украины нужно глобально, путем изменения межбюджетного соотношения: центральный бюджет страны-местные бюджеты.
«Принятие госбюджета на 2010 год, конечно, нужно, но решит ли оно проблемы местного самоуправления? Я вам отвечу. Нет! Они не зависят ни от указов президента, ни от правительственных решений, ни от других властных формуляров. Потому что все зависит от одного показателя – межбюджетного соотношения. Важно, как разделяются ресурсы между центральным бюджетом и региональными. Почему в СССР начались проблемы в этих сферах? Потому что была очень сильная централизация бюджета. По состоянию на 1990 год 52% ресурсов шли в центральный бюджет, в Москву, и только 48% проходили во все остальные бюджеты страны. Это невероятная цифра для такого огромного государства. А в современной Украине межбюджетное соотношение побило все рекорды СССР. На 2009 года оно составило 78: 22!!! 78% денег идет в центральный бюджет и только 22% - во все остальные - областные, городские, сельские. Я искал в истории, и нигде не нашел такого диктатора, который бы так распределял ресурсы в государстве», - рассказал корреспонденту « Багнета» Новак.
Изменять ситуацию нужно путем возвращения межбюджетного соотношения сначала до уровня СССР (50% на 50%).
«А потом распределение денег нужно довести до того уровня, чтоб 25-30% ресурсов шло в центрбюджет, остальные - в местные бюджеты. На сегодняшний день в бюджете Украины заложена цифра 78:22, и я очень сомневаюсь, что новоизбранное правительство кардинально изменит это соотношение. При такой централизации бюджета органы местного самоуправления даже снег не могут убирать - не то что делать вещи поважнее», - не скрывает пессимизма Новак.
Кроме того, по словам эксперта, при нынешнем уровне тенизации экономики в центральном бюджете вообще теряется около 50% средств, которые через него проходят.
С позицией Новака полностью согласны другие эксперты и представители органов местного самоуправления.
О возможности того, что работники ЖКХ и всех бюджетных отраслей скоро будут голодать, заявил Алексей Романюк.
«О реформах мы говорим уже 19 лет, но на сегодняшний день ничего так и не сделано… Нормально не может работать не только ЖКХ, но и абсолютно все бюджетные отрасли. А ЖКХ, как хозрасчетные организации, почти полностью зависят от местных бюджетов…», - заявил Романюк.
В тоже время, мэр города Коростень Владимир Москаленко признал, что большая ответственность за работу ЖКХ лежит на местном самоуправлении.
«То, как работает ЖКХ, говорит о том, как работает местная власть в целом. Конечно, тот факт, что госбюджета до сих пор нет – это нонсенс… Но по большому счету здесь все зависит от профессионализма горсоветов и мэров. К примеру, заседания нашего горсовета в первую очередь направлены на систематизацию работы жилищно-коммунального хозяйства», - объяснил Москаленко.
Как рассказал корреспонденту «Багнета» ведущий эксперт Центра Разумкова Владимир Жмуцкий, для улучшения бедственной ситуации с ЖКХ необходимо, кроме изменения межбюджетного соотношения, изменение самой системы выборов в органы местного самоуправления.
«ЖКХ – не политическая, а хозяйственная работа. А у нас по партийным спискам во власть проходят люди абсолютно некомпетентные в хозяйственной области. Возьмем, к примеру, Киевский горсовет, который в последнее время показывает отрицательный результат.
В 2009 году бюджет Киева не выполнен на 35%! А почему? Потому что в Киевраду пришли люди не совсем компетентные… Киев бьет и другие рекорды, например, перевыполняет планы штрафов киевлян на 40%... Если, в лучшем случае, госбюджет будет принят, как это декларируется, 11 апреля, то местные бюджеты, и бюджет Киева, в самом лучшем случае будет принят через месяц - в мае… То есть, скоростного трамвая как не было, так и не будет, Московская площадь совсем развалится, а киевский мост, который строится слишком долго, так и будет стоять недостроенным», - резюмировал Жмуцкий.
Даша Личная