Неизвестно, знает ли президент Украины Петр Порошенко о том, что за его спиной чиновники, представляющие политическую силу его имени, получив власть, обслуживают интересы олигархов. Януковичу и не снилось – чтобы так откровенно в столичном регионе, прикрываясь президентской партией, люди, ставшие большими начальниками, плевали на мнение жителей целого города областного значения, проталкивая интересы бизнес-структур.

Сегодня я вам расскажу о жадных олигархах и о том, как бизнес-интересы вкупе со «случайными» временщиками-чиновниками способны похоронить развитие целого города. Речь идет об амбициозном проекте частного инвестора в лице девелоперской компании «UDP» Василия Хмельницкого по созданию технопарка в черте Белой Церкви, города на юге Киевской области. Технопарк – современная площадка взаимодействия структур, предприятий и менеджеров для улучшения показателей по выпуску и реализации товаров и услуг.

Объединение громад?

Состоянием на октябрь 2017 года на столе у губернатора Киевской области Александра Горгана лежат документы на подпись - желании жителей села Шкаровки, приграничного с Белой Церковью небольшого поселения, создать Шкаровскую территориальную общину, а, фактически, сельсовет просит законодательно закрепить желание «оттяпать» к себе под юрисдикцию самую промышленную часть Белой Церкви. При этом 50 000 жителей города автоматически станут не городскими белоцерковцами, а шкаровцами, со всеми вытекающими последствиями. Все это с одобрения районной власти и, судя по всему, и с невозражения областной. Как такое может быть, чтобы село с населением чуть более трех тысяч человек, подавало документы на создание территориальной общины, «оттяпав» десятки гектар и 50 000 человек ближайшего города, а власти и не думают разбираться? И причем тут частная инвестиция в создание технологического парка? Предлагаю разобраться в изначально многоходовой задумке с детальным пояснением, чтобы понять, почему Белая церковь оказалась в опасности из-за подключения к реализации частного бизнес-проекта пропрезидентских управленцев на ключевых постах руководства в Киевской области, а президент Украины рискует потерять целый регион своих сторонников.

2015 год. В Украине полгода как избрали на внеочередных выборах нового президента, теперь по всей стране готовятся к выборам в местные советы. Грядущее обновление власти сверху донизу вселяет надежду: «Неужели, в самом деле, украинцы начнут жить по-новому»?

Белая Церковь Киевской области тоже готовится к смене главы города. Один из основных претендентов на победу в местных выборах, экс-министр транспорта и связи-2010, экс-первый заместитель министра инфраструктуры 2010-2014 гг. Константин Ефименко, объявляет весной 2015 года об амбициозной программе по возведению современного технопарка как части его предвыборной программы, с которой он идет на выборы главы города. Заявление удивило многих как в Киеве, так и в столичной области  – уж слишком фантастическим смотрелось решение создать «Силиконовую долину» в Белой Церкви. Однако общественная инициатива кандидата в мэры Ефименко «Белая Церковь. Завтра» подтверждает серьезность намерений, организовывая международную конференцию "Белая Церковь. Завтра. Перспективы социально-экономического развития города", на которую приглашаются множество украинских иностранных гостей - светил в области экономики и инвестиций, предпринимателей, депутатов и чиновников.

Сказанное во всеуслышание Константином Ефименко  о создании технопарка подхватили множество газет и новостных порталов, включая центральные всеукраинские. Google навскидку выдаст десятки ресурсов, которые наперебой рассказали о будущем развитии Белой Церкви как о высокотехнологичном городе, – «Подробности», «Левый берег», «Деловая столица», «Зеркало недели». В частности, «ЛБ» писал:

«Белая Церковь расположена в местности, где при удачном стечении обстоятельств и положительном экономическом развитии страны будет развиваться сельское хозяйство, - отметил, выступая на конференции, руководитель общественной инициативы «Белая Церковь. Завтра» Константин Ефименко… - У нас есть все предпосылки для того, чтобы построить в Белой Церкви крупнейший в Украине индустриальный парк, обеспечивать близлежащих сельхозпроизводителей необходимой техникой, промышленными товарами и оборудованием, а также - заниматься переработкой сельхозпродукции, которую они производят».

В данной связи он определил три кластера будущего индустриального парка: глубинная переработка зерновых, машиностроение, товары широкого потребления, направленные на Киев.

По мнению специалистов, строительство такого индустриального парка в Белой Церкви позволит не только вернуть городу утраченные производственные мощности, но и использовать колоссальный человеческий потенциал. Ведь в городе живут много жителей, ориентированных на производство, образованных, имеющих необходимую квалификацию…»

О том, что проект «технологический парк» предполагается возводиться за счет частного инвестора, во время предвыборной кампании не упоминалось. Забегу наперед - после выборов стало известно, кто же этот не побоявшийся трудностей и обвала экономики рисковый предприниматель, пожелавший заложить в черте города столичного региона фундацию для работы новых технологий. Им оказался Василий Хмельницкий, интересы которого в последние годы сосредоточены преимущественно в Киеве и столичном регионе. Общеизвестным в деловых кругах Киевской области является факт бизнес-партнерства кандидата в мэры Белой Церкви Константина Ефименко и Василия Хмельницкого – в том же 2015 году партнеры реализовали в Белой Церкви совместный проект «Фармзавод «Биофарма», корнями ушедший в кипрские оффшоры, но территориально находящийся в черте города.

Теперь же, перед выборами в главы Белой Церкви совладелец с Василием Хмельницким завода «Биофарма» Константин Ефименко представляет грандиозное будущее города в виде будущего технопарка, умалчивая о частной составляющей и главном лице, стоящем за проектом.

Тогда в борьбе за кресло мэра Белой Церкви ключевыми персонами стали Константин Ефименко, которому ряд СМИ приписывают долгое «взаимовыгодное плодотворное» сотрудничество с бывшим главой города, и Геннадий Дикий, местный бизнесмен,  представитель партии «Самопомощь». Но Белая Церковь в 2015 году собралась кардинально сменить главного управленца и подходы старой.

Нюанс получился в том, что в Белой Церкви борьбу за должность главы города выиграл «не тот» кандидат. Помочь же обеспечить реализацию технопарка Хмельницкого, видимо, и должна была уже новая городская власть. А обещания розданы - не только людям, а и потенциальным клиентам. Что делать?

Василий Хмельницкий не отказался от планов инвестировать в создание площадки технологического парка, по крайней мере, на словах. 23 мая 2016 года состоялась очередная громкая презентация – международный киевский форум "Украина-Китай: Новый шелковый путь". Авторитетное новостное агентство «Интерфакс-Украина» так и назвало свой материал о проведении мероприятия: «Столичная UDP намерена построить индустриальный парк в Белой Церкви». Новость от информагентства по традиции перепечатали все ключевые СМИ. Во время форума Василий Хмельницкий еще раз подтвердил – технопарку в Белой Церкви быть. Правда, без единой конкретики в части реализации, но, возможно, так было сделано специально, чтобы не раскрывать секреты перед конкурентами.

На следующий день после проведения международного форума, газета «Деловая столица» 24 мая 2016 года писала о том, что “UPD” достигла консенсуса в выкупе земельного участка у иранского инвестора Али Омрана, ранее вознамерившегося строить в черте Белой Церкви сталепрокатный завод.

«…Компания достигла договоренности о покупке 50 гектар в белоцерковском регионе у группы компаний "Евро Финанс Лтд" иранского бизнесмена Али Омрана. Раньше на этой территории собирались возвести сталепрокатный завод. Теперь же здесь будут реализовывать проекты в области переработки сельскохозяйственной продукции, фармацевтики и машиностроения…»

Через два месяца в интервью изданию «Лига. Бизнес» 25 июля 2016 года Василий Хмельницкий подтвердил твердое намерение реализовать идею создания технопарка, добавив, что земля уже выкуплена.

«… - Так что будет создано в Белой Церкви?

- Индустриальный парк - площадка для реализации инвестиционных возможностей. Мы в Белой Церкви только фармзавод открыли, а парк - это площадка. Любая зарубежная компания может зайти и открыть производство по той же сельхозпереработке, машиностроению (сборке) и так далее. Например, захотите там открыть производство - приходите ко мне, я вам продаю землю, обеспечиваю участок всеми необходимыми коммуникациями и даю разрешение на строительство.

- Какая площадь участка?

- Сейчас 50 га. Там собирались строить металлургический завод. Вы представляете? В Белой Церкви! (проект развивала ломозаготовительная компания Евро Финанс бизнесмена Оли Омрана, но столкнулась с противодействием местных депутатов. - Ред.). Мы выкупили эту землю. Будем расширяться, потому что 50 га под индустриальный парк - это очень мало…»

Технопарк как способ «отпилить» земельный участок

Несмотря на то, что препятствий в создании технопарка особых не было, и нет - земля уже в собственности компании олигарха Хмельницкого, о чем он сам полтора года назад говорил в вышеприведенном интервью, вкладывать личные деньги в реализацию громкого проекта инвестор не спешит. Почему? Вероятно, потому, что вкладывать собственные деньги изначально никто не планировал. Подведем небольшой итог:

Сначала «нужный» кандидат, на теме привлечения миллионных инвестиций идет на местные выборы (волею судьбы или иных каких факторов выбор пал на Белую Церковь). Выигрывает выборы и становится у руля городской власти. Далее уже, сосредотачивая все ресурсы, и административные, и материальные местной общины, начинается способствование реализации проекта «частных инвестиций» - тут возможны варианты, как говорится.

Многоходовка споткнулась на втором ходе – бизнес-партнер Хмельницкого, Константин Ефименко, местные выборы проиграл. Тема технопарка заглохла. Дальше громких заявлений, приведенных выше, дело не пошло, хотя, казалось бы, что препятствий никаких нет – если инвестор был бы изначально заинтересован вкладывать свои деньги, преград нет.

2016 год. В Украине начинается глобальная реформа – децентрализация власти и полномочий местным общинам. И тут Белой Церкви аукнулось то, на что годами и десятилетиями закрывала глаза прошлая городская власть – так называемые «межі міста». У города нет утвержденных границ города, Белая Церковь живет по документации более чем 30-летней давности. Разрастаясь и расстраиваясь последние десятки лет, город за счет гигантов в прошлом советской промышленности увеличился фактически вдвое, но, так и не удосужился юридически закрепить за собой свои же земли. Стоит отметить, что процедура утверждения границ города – действительно хлопотное дело. Окончательно  решение принимает Верховная Рада. Но такой плачевной ситуации, как в Белой Церкви, когда земли практически всех окраинных районов города принадлежат граничащим селам, нет нигде в Украине.

Теперь самое интересное – о земле, выкупленной под технопарк компанией Василия Хмельницкого “UPD”. В Белой Церкви есть массив Леваневского, на окраине которого в черте города в бытность СССР были сосредоточены производственные мощности заводов-лидеров ряда отраслей всего Союза. Коммуникации, обслуживание и бесперебойное функционирование обеспечивает, разумеется, город.  Несмотря на то, что заводы, спальные районы вокруг и их жители, а это, ни много ни мало - 50 000 белоцерковцев, преимущественно работники данных предприятий, имеют регистрацию города Белая Церковь, земли массива относятся к ближайшему селу Шкаровка. Но налоги производственные заводы платят по месту фактической регистрации – Белой Церкви. Приведу пару примеров.

• ЧАО «Росава», одно из крупнейших предприятий региона и известнейший производитель автомобильных покрышек. Налоги с дохода физ. лиц (один из налогов, что работодатель уплачивает за своих работников) только за три квартала 2017 года от «Росавы» в бюджет Белой Церкви составили почти 22.300.000 гривен. В Белоцерковский район оплата завода налогов с работников за неполный 2017 год составила 18.700.000 миллионов. Вместе – 41.000.000 гривен, к концу года можно ожидать налоговых поступлений одной только «Росавы» в 45 миллионов гривен. 45 млн. грн. общих налогов звучит лучше, чем 20 млн. грн. налогов только лишь в Белоцерковский район.
• Белоцерковская «ТЭЦ», расположенная в той же промзоне массива Леваневского, в 2016 году налогов с доходов физ. лиц заплатила почти 5.000.000 грн. В 2017 году за три квартала отчисления по НДФЛ составили более уже 4.000.000 гривен.

Таким образом, одних только налогов с зарплат сотрудников два предприятия Белой Церкви уплатят в городской бюджет до 30 миллионов гривен. А ведь есть и земельный налог, и арендная плата за землю… Прибавим земельные подати – набежит 35 миллионов гривен.

Более того, таких предприятий, десятилетиями назад возведенные в Белой Церкви на массиве Леваневского, который город до сих пор не может закрепить за собой – несколько.  На землях, которые Шкаровка решила присоединить к своей общине, расположено не одно крупное предприятие, аналогичное «Росаве» и «ТЭЦ», не упоминая уже о различных частных производствах масштабом помельче.

Как профинансировать технопарк бюджетными деньгами

Земля, выкупленная компанией олигарха Хмельницкого под будущий технопарк, также расположена в черте города Белой Церкви на массиве Леваневского, но юридически тоже относится к селу Шкаровка. Как я уже говорил, несмотря на то, что земля давно выкуплена, возводить чудо современных инноваций никто не спешит. Частный инвестор, желающий поскорее удовлетворить спрос своих клиентов, за почти два года мог бы хотя бы начать работу по проектированию, заложению и подключению коммуникаций на будущий технопарк. Однако пазл «За чьи деньги построить будущий технопарк, чтобы не рисковать личными инвестициями», сложился только после кадровых перестановок руководителей на ключевых постах в Киевской области, - за деньги общины Белой Церкви.

Совсем недавно Киевскую область возглавил представитель партии «Блок Петра Порошенко» Александр Горган, молодой гибкий политик. Белоцерковский район в начале 2017 года возглавил экс-заместитель главы Белой Церкви, депутат белоцерковского городского совета фракции «Солидарность - Блока Петра Порошенко» Геннадий Джегур.

Новая многоходовка конгломерата – «олигарх-чиновники» наглая и отвратительная по отношению, прежде всего, к жителям Белой Церкви. Наконец-то в области на ключевых для земельной проблемы Белой Церкви и близлежащих сел поставлены «свои люди». Губернатор Киевской области Горган - от партии «Блок Петра Порошенко», глава Белоцерковской районной госадминистрации Джегур -  от партии «Блок Петра Порошенко», еще и давний постоянный партнер Константина Ефименко, кандидата, проигравшего выборы на мэра Белой Церкви. Желающий построить технопарк Василий Хмельницкий – партнер по «Биофарме» Константина Ефименко. Как выполнить обещанное людям по затратному инвестпроекту «технопарк», не тратя своих лично денег? Очень просто:

1. Спорные городские земли решением главы района и руководителя области отдаются сельской общине.
2. Предприятия-гиганты проходят перерегистрацию из Белой Церкви в место уже нового фактического нахождения, село Шкаровку.
3. Миллионные налоги начинают поступать на счета сельсовета.
4. За эти деньги и возводится «частный инвестиционный проект», о котором говорят уже два года, да никак не начнут – технологический парк имени Василия Хмельницкого.

Децентрализация или махинация?

Сейчас я пришел к тому, чем начал первую часть материала – у губернатора Горгана на утверждении лежат документы по объединению Шкаровской сельской общины. Неожиданно оказалось, что жители Шкаровки, все 3000 - 4000 человек, большинство из которых работает в Белой Церкви, обучает детей в ближайших к селу городских школах, лечение получают в Белоцерковской районной больнице, резко возжелали присоединить к себе уже по правилам децентрализации 50 000 жителей Белой Церкви, находящихся на удалении от села в 8-10 км.

Причина резкой активизации Шкаровки в желании создать Шкаровскую общину, присоединив к себе земли города, а не наоборот, как село – сателлит, влиться в город областного значения, лежит не в желании жителей села, и уж тем более не в желании белоцерковцев внезапно стать селянами. Причина банальна – ДЕНЬГИ. И деньги немалые – выше я привел цифры налоговых поступлений, которые в случае присоединения земель Белой Церкви селу Шкаровке уйдут из городского бюджета.

О личной или какой иной заинтересованности всех ключевых фигур–исполнителей при должностях, начиная от главы Шкаровского сельсовета, продолжая главой района, и заканчивая руководителем области – история, разумеется, умалчивает.

К слову, тема перерегистрации городских заводов и производств из белоцерковского жилого массива в районное село наверняка принадлежит Геннадию Джегуру, руководителю Белоцерковского района. Политик он известный, давно работает в сфере управления, до этого был заместителем главы Белой Церкви. Местный портал «Моя Киевщина», анализируя назначение Джегура главой района, отмечает – будучи замом мэра, Геннадий Джегур требовал от всех служб, чтобы предприятия на спорных землях регистрировались в Белой Церкви. Возглавивши же районную администрацию, включил механизм с точностью до наоборот. Из статьи «Неофициальная биография председателя Белоцерковской РГА: кому прислуживает Геннадий Джегур»:

«… О Джегуре ходили слухи, что, находясь в должности заместителя мэра, именно он отвечал за вопросы торговли и требовал во всех служб, чтобы все предприниматели с Белоцерковского района перерегистрировались в городе… И вот теперь протеже Ефименко стал председателем Белоцерковской РГА. И, как стало известно нашему изданию, не успев еще полностью обжиться на новом месте, Джегур уже запустил механизм, который он использовал ранее - требует, чтобы все предприятия и ФОПы, которые территориально находятся в районе, но налоги платят в город, перерегистрировались в районе. Надо же хотя бы на бумаге демонстрировать результат. Так что время идет, а методы не меняются…»

В киевских кулуарах шепчутся, что глава района и губернатор Киевской области даже намерены «продавить» решение об отчуждении части Белой Церкви в пользу 3-тысячного села через близкого человека президента Украины – Сергея Березенко. Возможно, политика из окружения президента используют втемную. Могу даже полностью допустить вариант, что президент Украины, равно как и народный депутат такого уровня, как штатный советник Петра Порошенко, экс-руководитель службы Госуправления делами Сергей Березенко могли быть элементарно введены в заблуждение относительно истинных намерений передачи земель будущего технопарка под юрисдикцию села. С трудом верится, что политтехнологи и советники президента готовы ради налогов местных заводов, которые планируются перенаправить столичному олигарху на возведение его «инвестиционного проекта», рискнуть стабильно хорошим результатом, который выразили избиратели Белой Церкви по своему округу № 91 на выборах Президента Украины 25 мая 2014 года.

Один из самых многочисленных избирательных округов столичной области показал  один из самых высоких уровней доверия будущему президенту, и жители продолжают поддерживать назначение пропрезиденстких политиков на всех ключевых постах.

Таким образом, крупный бизнес в лице Василия Хмельницкого просто использует не совсем честных по отношению к жителям местных общин чиновников.

Политики-временщики были всегда, но готов ли президент к такому - когда и глава района, и руководитель области, будучи ставленниками на постах от  «Блока Петра Порошенко», парой росчерков пера перекроят карту Белой Церкви так, что оставят город, который обслуживает заводы, без законных налогов, а жителей спорных районов юридически закрепят за ближайшим селом. Поэтому местным жителям, тем что «пока еще горожане», остается надеяться, что представители высшей  исполнительной и законодательной власти разберутся с бизнес-мотивационной деятельностью и главы Белоцерковского района, представителя «Блока Петра Порошенко» Геннадия Джегура, и губернатора Киевской области представителя «Блока Петра Порошенко».