Корреспонденту «Багнета» удалось взять эксклюзивное интервью у Генерального Секретаря совета Всемирной Таможенной Организации Мишеля Дане, принимавшего участие в этом представительном форуме. 

- Расскажите, пожалуйста, о роли Всемирной Таможенной Организации (WCO) в борьбе с преступностью и теневой экономикой?

- В борьбе с наркотиками, пиратскими копиями аудио- и видеопродукции, контрафактными изделиями, главная битва разворачивается на границах государств. Безусловно, главную роль здесь играет такой административный орган, как таможня. В рамках наших спецпрограмм таможенные органы 162 государств-членов Международной Таможенной Организации по всему миру перехватывают около 70% перевозимых наркотиков и 80% контрафактных изделий. 

Наша организация несет ответственность перед своими членами в плане подготовки и принятия соответствующих мер по защите рынка, по защите потребителей и крупных поставщиков товаров. Поэтому WCO постоянно совершенствует методику разработки соответствующих правовых норм, передовые технологии выявления контрафактных товаров. Кроме того, мы предоставляем наши новейшие опытные наработки, осуществляем экспертизы, необходимые для улучшения таможенного контроля.

Отдельно хотел бы сказать пару слов о промышленном пиратстве. Нельзя не отметить, что оно развивается в рамках процессов глобализации. Открытие рынков приводит к тому, что растет товарооборот и движение через границы не только легальных, но и нелегальных товаров. 

Вот вам свежий пример. На одном из судов было 13 000 коробок с товарами, которые перевозились из Азии через Соединенные Штаты в Европу. И среди этих 13 000 коробок оказалось 30% контрафактной продукции, кстати, американского происхождения. Это я к тому, что существует проблема определения путей появления пиратских и контрафактных изделий. А роль WCO заключается в том, чтобы помочь своим членам, создать международную гармонизированную систему, позволяющую эффективно отслеживать все изменения. 

- Я так понимаю, что здесь речь идет также и о роли вашей организации в технологической сфере? Вы рассматриваете новые технологии как один из ключевых факторов эффективной работы таможенных служб?

- Конечно. Проблема оборота наркотиков и подделок не является новой, ведь она существует уже на протяжении нескольких столетий и продолжает усложняться. В настоящее время пиратство достигло такого уровня, что заставило мобилизоваться весь мир. И вот в этой мобилизации правительств, таможенных органов, производителей и потребителей мы имеем такой элемент, как новые технологии. Еще 20, 10 или даже 5 лет назад мы не могли представить себе такое развитие технологий. А теперь новые технологии входят в обиход сотрудников полиции, таможни. Но наша организация не может снабдить полицию или таможню 25-ю видами необходимой аппаратуры, и мы надеемся, что производители смогут помочь нам в этом деле.

Мишель Дане (слева) знакомится с технологиями Консорциума «ЕДАПС»

- А является ли нынешний конгресс WCO своеобразным инструментом процесса введения стандартов, по тем же новым технологиям…

- Да. Этот концептуальный и интеллектуальный форум основывается на выступлениях лиц, которые работают в сфере защиты потребителей, производителей, специалистов в области рынка, каналов сбыта. В рамках форума может проводиться небольшая выставка, на которую мы приглашаем наших производителей, которые имеют готовые технологические решения, применимые в данной отрасли. Мы стремимся стимулировать инициативу в области исследований и разработки таких технологий, чтобы помочь в борьбе с пиратством. 

- Можете назвать одну из технологий защиты от контрафакта?

- У нас была дискуссия с коллегами из Алжира. Таможенники серьезно озабочены ростом оборота контрафактных изделий. Была предложена модель защиты потребителей, которые участвуют в контроле за наличием голограмм и других средств защиты на товарных упаковках. Мы рассмотрели способы ведения диалога с промышленными производителями об их роли в выявлении контрафакта. Ведь именно производители часто ориентируются на потребителей, для которых обладание тем или иным товаром ассоциируется с принадлежностью к определенному имущественному и социальному классу. А защитные элементы на товарах и могут подчеркнуть эксклюзивное происхождение вещи. Конечно, часть потребителей из-за низких доходов, не может приобрести оригинальную продукцию. Они считают, что нет смысла переплачивать, ведь можно приобрести внешние атрибуты принадлежности к тому или иному классу.

Мы живем в обществе, где люди часто идентифицируют себе подобных по определенным торговым маркам и нельзя игнорировать этой тенденции. 

Программа Алжира, которую мы развиваем, поддерживается таможней и правительством, которое принимает протекционистские меры. 

До недавних пор алжирский рынок автомобильных запчастей на 90% состоял из контрафактных изделий. В прошлом году это обернулось увеличением количества погибших на дорогах. При этом, не из-за превышения скорости, или нарушения правил дорожного движения. Главной проблемой стало то, что водители имели технические проблемы с управлением. Разбор причин ДТП, дал понимание того, что автомобилисты, зачастую, использовали контрафактные запчасти при ремонте машин и, зачастую, не могли отличить подделку от оригинала. 

 Генеральный секретарь WCO высоко оценил украинский загранпаспорт

- То есть, оригинальные продукты, защищенные голограммами, предоставляют некие гарантии качества потребителям. Но есть и другой аспект – применение голографических защитных элементов для защиты товаров может стать значительным источником доходов в бюджет страны. WCO находит в этом плане взаимопонимание с правительствами стран-членов в продвижении такого подхода?

- Пиратство всегда влечет налоговые потери государства. Роль нашей организации заключается в предоставлении справочной информации и ознакомлении государственных органов о том или ином способе защиты товаров от подделок. Способы защиты товаров усложняются по мере того, как дельцы теневого рынка осваивают новые способы подделки не только самих товаров, но и защитных элементов. Все используемые голограммы становятся с каждым годом все более усложненными. Если это приводит к значительному увеличению себестоимости конечного продукта, то может сложится ситуация, при которой производство некоторых товаров станет убыточным, так как меры защиты подорожают и, возможно, не будет экономического смысла продолжать выпуск товара, нуждающегося в защите. Тут уж государство и производители товаров сами должны выбирать средства и способы защиты. 

И тут дело не только в технологических исследованиях, для определения защитных элементов, используемых в тех или иных продуктах. Необходимо также исследование рынка, работа с населением и т.д. На сайте нашей организации можно найти много полезной информации для правительственных, таможенных органов и для производителей средств защиты, разработчиков мировых таможенных норм, по упрощению и гармонизации таможенных режимов, безопасности логистической цепочки, борьбе против мошенничества, контрафактных изделий и пиратства, сотрудничества государственных органов с частными, и усиления возможностей таможенных органов.

Мы ведем работу во всех отраслях по всем вопросам, которые относятся к защите от подделок. 

Мишель Дане (слева) и председатель совета директоров Консорциума «ЕДАПС» Александр Васильев (справа) договорились о будущем сотрудничестве

- Какой может быть роль Украины в процессе таможенной стандартизации, ведь это транзитная страна на пути из Европы в Евразию?

- Я склонен использовать термин «Европа» в смысле, предложенном генералом Де Голлем, который считал Европой пространство от Атлантики и до Урала. На этом пространстве мы имеем ситуацию, полную контрастов. Мы имеем большое различие в социальном и экономическом уровнях развития отдельных стран. Имеем блок ЕЭС, который в настоящее время насчитывает уже 27 членов и в ближайшие годы количество стран- участниц достигнет 29-30. При этом ряд стан в какой-то мере живут в другом мире, это - восток Европы, который находится совсем близко, но который живет в довольно сложной политической среде. Потому, что это место транзита товаров, которые идут из Китая или, например, с Балкан. И роль Украины из-за ее геополитического положения - заключается в определенной защите Европы, например, от потока наркотиков, организованной преступности, экономического пиратства и т.д. 

И такая защита не обязательно должна начинаться на границах Европейского Союза – она может начинаться с границ такой страны как Украина. В этом смысле, Украина или украинская таможня, должны двигаться независимо в своем внутреннем развитии и осуществлять преобразования и модернизацию. Я думаю, что Украине, кроме выполнения роли политического стабилизатора, по силам играть и роль страны, на которую может опереться вся Европа. 

-А вы собираетесь посетить Украину?

Да, я надеюсь приехать в Украину в 2008-ом году. Помимо прочего, посетив на нынешнем Всемирном таможенном конгрессе экспозицию украинского консорциума «ЕДАПС», я надеюсь приехать в Украину и ознакомиться с работой этого предприятия, продемонстрировавшего новейшие технологии борьбы с контрафактной продукцией. 

Справка «Багнета»

Мишель Дане (Michel DANET)

Избран генеральным секретарем совета WCO в июне 1998 г. До этого работал в Таможенной Администрации Франции. Занимал различные руководящие посты. Возглавлял подразделение валютного контроля национального управления таможенных расследований, ряд других подразделений. Удостоен Ордена «Почетного Легиона», является кавалером Ордена «За заслуги» и Ордена Льва (Синегал). 

Всемирная таможенная организация (WCO)

Международная организация, интересы и деятельность которой сфокусированы исключительно на вопросах международных таможенных взаимоотношений. WCO всемирно признанная глобальная таможенная организация. 

В ноябре 1952 года вступила в силу Конвенция об образовании Совета таможенного сотрудничества. 26 января 1953 г. в Брюсселе состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества, впоследствии (в 1994 г.) получившего свое нынешнее имя - Всемирная таможенная организация (WСO) . Изначально организация была представлена 17-ю странами Европы. Идеи таможенного сообщества получили большой отклик. Совет таможенного сотрудничества, объединявший ограниченное число государств, превратился в авторитетную организацию международного масштаба. В настоящее время Всемирная таможенная организация объединяет 170 государств. Страны- члены организации обслуживают более чем 98%объемов международных торговых операций. Украина является членом WСO с 1992г. 

Беседовал Андрей Огаренко

Фото автора