Налоговый кодекс (НК), вступивший в Украине в силу с начала года, продолжает претерпевать изменения, и осенью этот процесс активизируется с новой силой. А пока налогоплательщики продолжают разбираться с новыми правилами, по ходу их критикуя.

Бумажные мытарства

Одними из тех, кто принял на себя основной удар, традиционно стали бухгалтера, и так работающие в непростых условиях из-за чуть ли не ежедневного изменения законодательства.  Головной болью для них сегодня по-прежнему остается существование в Украине двух учетов - налогового и  бухгалтерского. «Это беспредельная ситуация в нашей стране – я не знаю, где еще есть такой двойной учет», - возмущается председатель правления Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ) Татьяна Попова. НК должен был сделать первый шаг по сближению учетов, однако пока бухгалтера констатируют, что эта идея провалилась и работу им в очередной раз лишь усложнили - трудоемкость возросла в несколько раз.

Впрочем, это неудивительно, так как кодекс налоговики писали под себя, и продолжают издавать рекомендации, расширяющие их права.  Работа по разъяснениям норм документа и проведению семинаров не выдерживает критики, а популярными ответами сотрудников консультационных центров налоговой службы являются такие варианты, как «Это пока неизвестно» или «Этот вопрос решается».

«В таких условиях приходится консультироваться с коллегами, перерывать журналы и различные форумы в интернете, чтобы что-то уточнить», - сетует Татьяна, главный бухгалтер одного из столичных частных предприятий.

НК не решил наболевших проблем и с декларациями на прибыль. «Налоговики не принимают не только убыточные декларации, но и пустые, хотя не имеют на это права, и требуют заплатить 10 гривен на счет, чтобы там что-то было, а кто не хочет платить - отправляют в налоговую милицию для пыток. Приходится платить почте за доставку с уведомлением о вручении», - рассказывает Ольга, бухгалтер одной из столичных фирм.

Переход же на электронную отчетность, которая, согласно НК, с июля стала обязательной для средних и крупных предприятий, также сопряжен с нервотрепкой, так как подписание соответствующего договора налоговики могут затянуть на несколько месяцев, ссылаясь на загруженность. При этом они предупреждают, что налогоплательщики могут столкнуться с отказами в приеме электронной отчетности из-за ненахождения предприятия по юридическому адресу.

Судьба «упрощенца»

Один из самых резонансных вопросов НК – внесение изменений в упрощенную систему налогообложения, так и остался за полгода нерешенным, невзирая не все обещания. Так что предприниматели будут в подвешенном состоянии как минимум до сентября-октября, а норма НК, запрещающая юридическим лицам относить к валовым расходам оплату товаров и услуг у физлиц-«упрощенцев» и отобравшая у многих из них клиентов, остается в силе.

За это время ухудшение условий для малого и среднего бизнеса в связи с налоговыми новациями создало проблему с занятостью. По словам президента Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), народного депутата от Партии регионов Анатолия Кинаха, реальные ее показатели ухудшились по сравнению с теми, которые фиксирует официальная статистика. «Как минимум занятость в Украине не улучшилась… Хотя у нас есть данные по ухудшению некоторых серьезных показателей этого очень важного социального параметра», - указывает он.

Впрочем, разработчики НК осторожно высказываются относительно негативных результатов его работы. «Улучшений мы не видим в части безработицы или в части увеличения зарегистрированных предпринимателей, но и опасения, что резко они сокращаются, тоже пока не подтверждаются», - настаивает президент Академии финансового управления при Минфине Татьяна Ефименко, экс-замминистра финансов, которая была уволена вскоре после принятия НК, в связи с выходом на пенсию.

Налоговики же, приводя статистику, заверяют, что многие предприниматели сегодня просто переходят на общую систему налогообложения, По данным ГНСУ, на 1 июля «упрощенцев» стало меньше на 127 тысяч, или на 10% по сравнению с прошлым годом, и теперь их насчитывается около 1 млн. И это учитывая тот факт, что проволочки с закрытием бизнеса остаются, и многие предприниматели считаются таковыми лишь на бумаге, о чем мы не раз уже писали. При этом точную статистику по этому вопросу нашей редакции налоговики так пока и не предоставили. В свою очередь, Всеукраинское объединение малого и среднего бизнеса приводит данные, что только на  начало года закрылось 400 тысяч «упрощенцев».

Раз убыток, два убыток

Анатолий Кинах также констатирует, что НК, кроме роста безработицы, привел к снижению прибыльности бизнеса. И в дальнейшем ситуация ухудшится. Так, очередные изменения в НК, которые начали действовать 1 июля, бьют по карману аграриев.

По прогнозам главы Украинской зерновой ассоциации Леонида Козаченко, убытки крестьян из-за норм о невозврате НДС при экспорте зерна и введения экспортных пошлин оцениваются в этом маркетинговом году в $17-18 млрд. Вследствие госрегулирования выращивать зерно становится невыгодно, так как закупочные цены на внутреннем рынке ниже, чем себестоимость продукции. «Впервые за 20 лет, в сельском хозяйстве растениеводство становится убыточным, нет смысла собирать выращенный урожай, потому что он приносит большие убытки крестьянам» - говорит он. По словам Козаченко, отрицательная рентабельность в сегодняшний условиях составляет -12%, таким образом для предприятий попытка выполнять закон приводит, по сути, к банкротству, ведь им нужны средства как для уборки урожая, так и для сева озимых.

«И даже если будут серьезные акции и горячее общение с представителями власти о внесении в Налоговый кодекс в сентябре, то даже при этом крестьяне не почувствуют облегчение. Потому что избыток продукции еще будет давить им до конца октября-ноября, даже с учетом изменений в сентябре. Им трудно будет выживать», - подчеркивает Козаченко.

Налоговая перезагрузка

Законодатели обратили свое внимание и на сферу услуг. Изменения к НК содержат норму о возврате НДС на консультационные, инжиниринговые, инженерные, юридические, бухгалтерские, аудиторские, актуарные услуги, а также услуги по разработке, поставке и тестирования программного обеспечения, услуги в сфере информатизации. Целью этих изменений называлось «предотвращение необоснованных потерь налоговых поступлений в бюджет». Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко, в свою очередь, оценивает этот шаг «как свидетельство непрофессионализма в налоговой и других апологетов этой глупости». Председатель правления ИнАУ Татьяна Попова со своей стороны отмечает, что НДС является для сферы услуг «вредительским». «Потому что эта сфера с самой высокой добавленной стоимостью - все предприятия вынуждены платить на 20% больше налогов, так как они, по сути, ничего не покупают с НДС, но все с НДС продают», - указывает она.

После того, как с начала года перечисленные виды деятельности освобождались от уплаты НДС, рост только IT-отрасли за первый квартал превысил 40%. В Госагентстве по вопросам науки, инноваций и информатизации заверяют, что НДС для IT-услуг отменят снова. По подсчетам ведомства, дополнительные поступления в бюджет от этого решения в этом году составят до 1,5 млрд грн.

А между тем из-за неконкурентных условий многие предприятия уходят в тень, а украинских программистов все больше переманивают иностранные компании. «Наши ребята очень серьезно ценятся за границей, и они уезжают. Нам нечего будет делать, извините, в 21-м веке, ну а о 22-м можно будет даже и не мечтать», - уверен президент телекоммуникационной компании «Адамант» Иван Петухов.

Профильные организации также фиксируют рост темпов трудовой эмиграции. «У нас уже есть данные с западных областей, что увеличиваются темпы трудовой эмиграции, в связи с тем, что люди теряют возможность работать на родной земле и вынуждены искать средства существования за границей», - сетует президент УСПП.

А пока всем остающимся в Украине остается уповать на то, что условия для работы в стране и сам бизнес-климат все же улучшится, как не раз было обещано. Осенью законодательной и исполнительной властям предстоит разбирать накопившиеся проблемы не только «упрощенцев», но и всех остальных.

Напомним, мы уже рассматривали, как работает Налоговый кодекс на практике.

Лидия Якушева

 «Багнет» предлагает читателям обсудить на форуме, как работается предпринимателям в сегодняшних условиях.