Президент системно вдається до використання «тихого вето» без офіційного повернення закону до парламенту.

Майже половину ухвалених Верховною Радою законопроєктів під час дванадцятої сесії ІХ скликання парламенту, а точніше 44%, президент України Володимир Зеленський підписав із порушенням термінів, йдеться аналізі  Лабораторії законодавчих ініціатив для ZN.UA.

Аналітики зазначають, що хоча частка порушень конституційних термінів на підписання законів останнім часом перестала зростати, однак глава держави системно порушує визначений законом термін 15 днів на підписання законопроєктів, що по суті і має перетворювати їх на закони.

«Це показник того, як використання однієї неузгодженості в законодавстві може заблокувати весь законодавчий процес країни. Конституція передбачає, що після ухвалення закону Верховною Радою президент має два тижні на його підписання або повернення з пропозиціями. Якщо ж він цього не робить — закон вважається схваленим. Проте в реальності цей законопроєкт не може набрати чинності», - підкреслюють експерти.

Така пасивність притаманна не лише нинішньому главі держави, а й  використовувалась попередніми президентами. Але якщо закон так і не отримує підпису, він зависає у такому собі законодавчому вакуумі.  

Як приклад в ЛЗІ наводять законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності» №5655, який був відправлений на підпис президенту, але ані не підписаний, ані заветований. Чи законопроєкт про підвищення акцизів, який президент підписав через 3,5 місяці після ухвалення, через що, за оцінками народного депутата Ярослава Железняка, з 1 січня бюджет недоотримав понад 2 млрд гривень.

Водночас вплинути на цю ситуацію фактично неможливо, оскільки Конституція не передбачає механізму примусу президента України до підписання закону.

«Це і є «тихе вето» — інструмент, який дає змогу фактично ігнорувати рішення, ухвалені Верховною Радою», - додають експерти.

Єдиний спосіб змінити ситуацію — внести зміни до Конституції, які чітко передбачатимуть, що робити, якщо президент не підписує законопроєкту в установлений термін. Однак такі зміни будуть можливі лише після завершення війни.

Підготувала: Ніна Петрович