Кабинет министров принял накануне резонансное постановление об отмене квот на экспорт зерновых, которые были одним из инструментов госрегулирования с начала октября 2010 года. Планируется, что отмена квот, которые игроки рынка и эксперты окрестили очагом коррупции, будет касаться и следующего урожая, виды на который все более оптимистичные.

По оценкам МинАП, в течение 2011/12 МГ Украина планирует экспортировать 19-20 млн. тонн зерновых, то есть около половины урожая. Планы же на пятилетку еще более амбициозные. В течение следующих 5 лет Украина может приблизиться к 80 млн. тонн производства зерна и свыше 30 млн. тонн его экспорта. По данным министерства, экспорт продукции предприятий АПК за I квартал 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. уже увеличился на 41% и составил около $900 млн.

Между тем вместо отмененных правительством квот теперь будут действовать пошлины – 19 мая Верховная Рада приняла закон о введении на период до 1 января 2012 года пошлины на экспорт пшеницы (9%, но не менее 17 евро за тонну), кукурузы (12%, но не менее 20 евро за тонну) и ячменя (14%, но не менее 23 евро за тонну).

Напомним, в конце апреля Президент Виктор Янукович отклонил законопроект, который признавал за Кабмином право определять квоты на экспорт продовольствия и продавать его на аукционе. Как заявлял глава государства, Украина должна регулировать продажу зерновых за границу экспортной пошлиной и другими рыночными методами.

В Администрации Президента считают, что ситуация на зерновом рынке стабилизировалась, поэтому нет необходимости продлевать ограничения на экспорт в виде квотирования.

«Если плохо в стране с продовольствием и зерном – то нужно, действительно, запрещать на какое-то время экспорт. А если нет, и мы хотим пополнить Аграрный фонд, то необходимо вводить экспортную пошлину на уровне 10-12% или 15%, собирать эти средства в фонд, и потом уже делать интервенции», - говорит советник Президента Украины, руководитель главного управления по вопросам международных отношений Администрации Президента Андрей Гончарук.

По его словам, баланс потребления и производства зерновых в Украине является позитивным, переходной запас достаточно высокий, поэтому отмена квот является оправданным шагом правительства и это не приведет к последующей необходимости импорта зерна. К тому же, не имеет смысла искусственно сдерживать экспорт зерна, так как он может приносить необходимую государству валюту, и дает возможность заработать средства не только трейдерам, но и самим фермерам, говорит Гончарук.

Хотя сами фермеры в этом как раз сомневаются и высказывают свое недовольство – как раньше квотами, так и теперь пошлинами. Так как трейдеры в связи с введением пошлин уже обещают снизить закупочные цены на зерно, украинские аграрные организации обратились к Президенту с просьбой остановить введение экспортных пошлин. По их расчетам, если соответствующий закон вступит в силу, то крестьяне потеряют в ценах, которые сложились на текущий момент, как минимум 6 млрд грн. Кроме того, в Налоговом кодексе предусмотрена норма, которая не дает право получать НДС при экспорте зерновых, что соответственно даст еще 20% убытков. Президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко заявлял, что в целом из-за введения экспортных пошлин на зерновые и норм Налогового кодекса о невозврате НДС закупочная цена на зерно в Украине уменьшится более чем на 30%. По его словам, если Президент не заветирует пошлины, фермеры даже готовы к серьезным акциям протеста, которые они будут проводить как на региональном, так и на центральном уровнях.

А между тем Европа продолжает уповать на украинскую пшеницу, так как урожай пшеницы в Европе, который составляет пятую часть мирового производства, находится под угрозой из-за засушливых условий в Великобритании, Франции и Германии, самых неблагоприятных за последние 36 лет.

Эксперты отмечают, что возобновление экспорта пшеницы из Украины «укротит» рост мировых цен, наблюдавшийся ранее.

К тому же, с 1 июля снять запрет на экспорт зерна готовится также и Россия.

Почти одновременное снятие ограничений двумя странами-крупнейшими аграрными игроками может привести к снижению цен на мировом рынке на зерновые минимум на 15%, считают специалисты.

По расчетам консалтингового агентства ААА, товарная капитализация экспорта зерновых из Украины в сезоне 2011/2012 МГ составит не менее US$6,55 млрд. (или около 52,4 млрд гривен), из которых в виде пошлин в государственный бюджет поступит не менее 2,65 млрд гривен. Прогнозы по урожаю и объемам экспорта от экспертов опережают правительственные. По их мнению, валовой сбор всех зерновых в Украине может составить около 47 млн. тонн или на 13% больше урожая 2010 года, а в экспортном рейтинге мировых поставщиков основных зерновых культур (пшеница, ячмень, кукуруза) в 2011/2012МГ Украина сможет занять 2 или 3 место с показателем более 26 млн. тонн.

Лидия Якушева