Власти почти сдвинули проблему своевременного закрытия бизнеса с мертвой точки, но до ее реального решения все еще далеко. Принятый 19 мая парламентом соответствующий закон №8295 еще должен подписать Президент, потом документ должен быть опубликован и в действие он вступит только через полгода после публикации. То есть раньше 2012 года упрощение госрегистрации по прекращению предпринимательской деятельности не предвидится. Поэтому бизнесу придется и дальше «наслаждаться» общением с чиновниками. А в особенности с работниками налоговых служб, дожидаясь от них заветных справок об отсутствии долгов. Однако, есть все-таки способы ускорить этот процесс.   

Легче умереть и заново родиться, чем закрыть СПД

Введение в действие Налогового кодекса, по экспертным оценкам, заставило около 300 тысяч предпринимателей прекратить свою деятельность. Сама же Государственная налоговая служба в ответ на депутатский запрос заявляла о прекращении деятельности за I квартал этого года 56,5 тыс. предпринимателей. К сожалению, на официальный запрос нашей редакции с просьбой уточнить данные, ГНСУ так и не ответила.

Между тем именно с этим ведомством связаны основные проблемы по закрытию. Как рассказал и.о. президента Союза малых, средних и приватизированных предприятий Украины Вячеслав Быковец, подать соответствующее заявление не проблема, а вот дождаться аудита налоговой службы, по итогам которого инспекторы должны выдать справку об отсутствии долгов, очень сложно. «Фонды соцстрахования, как правило, проводят свои проверки без задержек. Налоговая служба тем временем должна назначить аудит. Но она этого в большинстве случаев не делает. И у нас на сегодняшний день есть информация, что предприниматели не могут дождаться аудита по 6-8 месяцев».

Предприниматели, у которых «Багнет» в течение месяца собирал информацию по проблемам с закрытием, рассказали, что полгода ждать аудита – это даже не срок. Нередко приходится пребывать в подвешенном состоянии в течение нескольких лет. Причем бывают случаи, когда у «упрощенцев» налоговая отказывается принимать свидетельство об уплате единого налога. В результате приходится продолжать платить налог с деятельности, которую они уже не ведут.

Как отмечают представители малого бизнеса, «видимо, только смерть является убедительным аргументом для этой системы!».

Семь кругов ада для ЧП-шника

В целом процедура регистрации прекращения предпринимательской деятельности дело хлопотное само по себе. Сперва нужно два раза сходить к госрегистратору. Первый раз - чтобы написать заявление и взять квитанцию на оплату публикации о готовящемся закрытии (стоит 17 гривен) в специализированном издании. Второй раз нужно прийти уже с квитанцией об уплате и взять у регистратора опись, которую придется предоставлять в остальных инстанциях.

Эксперты отмечают, что публикация на практике является исключительно формальной. Юрист ЮФ ILF Артем Наумов говорит, что, по сути, это должно быть гарантией защиты интересов кредиторов: «Это вполне логичное требование закона, которое должно обеспечивать уведомление кредиторов о принятом решении. Но на практике обязательная публикация в специализированном издании с ограниченным тиражом и доступом сводит к нулю вероятность того, что о ликвидации узнают заинтересованные лица. Поэтому данная норма по своей сути никого не защищает и ничего не гарантирует».

По его мнению, эффективнее было бы создать специальный информационный ресурс, где были бы данные всех предприятий и предпринимателей, которые прекращают деятельность.  

Вернемся к инстанциям, которые нужно посетить после госрегистратора. Речь идет о  налоговой, Пенсионном фонде, Фонде социального страхования от несчастных случаев, Фонде соцстрахования по временной потере трудоспособности и Центре занятости. В каждом нужно получить справку о том, что никаких долгов перед ними у предпринимателя нет. И неважно, что физлицо в некоторые из соцфондов вообще не делает никаких отчислений.

Что касается сроков, если нет никаких проблем, Пенсионный фонд и Фонд соцстрахования от несчастных случаев дают свои справки через 10 дней. Центр занятости и Фонд страхования по временной потере трудоспособности – сразу. А вот налоговая тянет до последнего. Причем дождаться аудита – это еще далеко не все. После проверки инспектор выдает обходной лист с перечнем отделов, в которые предприниматель должен сам зайти за подписью, что, мол, к нему нет вопросов. И этих отделов 13 штук! Но на этом походы в налоговую не закончатся. После сдачи обходного листа придется подождать еще около 10 дней до получения нужной справки.

А потом уже с собранными бумажками прямиком к госрегистратору, который даст выписку из Единого реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, подтверждающую закрытие бизнеса. 

Что государство готовит предпринимателям

Наумов признается, что, несмотря на существующие проблемы, он не стал бы называть систему чересчур бюрократичной. «Да, есть определённые процедуры, есть ряд органов, без согласия которых бизнес не закроешь. Ведь это вполне логично: государство не может позволить закрыться предприятию, которое не выполнило своих обязательств», - говорит эксперт.

С этим не поспоришь. Но с другой стороны в результате предпринимателям приходится очень долго ждать желанного закрытия. Значительно улучшить ситуацию может упомянутый в начале закон, принятый парламентом.

Документ предусматривает усиление ответственности за нарушение порядка прекращения деятельности. Сам предприниматель – физлицо может быть оштрафован на сумму от 1020 до 1360 гривен, а должностные лица - от 3400 до 4250 гривен.

Один из ключевых моментов документа состоит в том, что он предусматривает использование принципа молчаливого согласия для закрытия – то есть, если по истечении трех месяцев налоговая, Пенсионный фонд и другие фонды не дают справок, то предприниматель может их не дожидаться и подавать имеющиеся документы на закрытие госрегистратору.

Должно сократиться и количество инстанций, обязательных для посещения – только налоговая, Пенсионный фонд и госрегистратор.

Как бороться с налоговой

Предпринимателям тем временем нужно учиться отстаивать свои права. Можно пойти по пути наименьшего сопротивления – найти фирму-посредника, которая сама будет заниматься этими вопросами. Это обойдется в 2,5-3 тыс. гривен, плюс расходы на оформление доверенности. Но по времени вряд ли это будет быстрее. «Это займет около 3 месяцев без учета сроков проведения аудита налоговой. Потому что повлиять на налоговую никто не может», - отмечают консультанты-посредники.

Однако налоговая может повлиять сама на себя. От предпринимателя потребуется четко изложить и оформить свою жалобу, отправив ее либо начальству районной инспекции, либо в центральный аппарат.

По поводу же случаев непринятия свидетельства плательщика единого налога законодательством не определены соответствующие основания. «В случаи непринятия налоговой инспекцией заявления по форме № 8-ОПП и прилагаемых к нему документов, нужно направлять пакет документов заказным ценным письмом с уведомлением и описью вложения. Также, параллельно можно обратиться с жалобой к начальнику соответствующей налоговой инспекции и копиями на вышестоящие налоговые органы», - рекомендует юрист ЮФ «Лексфор» Александр Чумак.

Что же касается проведения аудита, здесь со стороны налоговых органов зачастую выдвигается целый ряд требований к оформлению и подготовке документов, что, зачастую, ставит налогоплательщика в затруднительное положение. Поскольку без специальных знаний выполнить все предусмотренные законодательством требования достаточно сложно.

В целом срок процедуры «закрытия» физлица – предпринимателя в налоговой инспекции должен длиться не дольше 45 календарных дней. То есть срыв срока также может стать основанием для жалобы. Один из предпринимателей, опрошенных нашим порталом, имел положительный опыт подачи такой жалобы - буквально через неделю его вопрос был решен, хотя до этого инспектор тянула с проверкой 2,5 месяца. 

Так что здесь главное - четко знать свои права и быть готовым их отстаивать.

Отметим, что все собранные факты по затягиванию сроков проведения аудита предпринимателей наша редакция передала в центральный аппарат ГНСУ. Однако, в пресс-службе сообщили, что каждый случай требует детального рассмотрения, для чего необходимо больше личных сведений.

Поэтому рекомендуем всем, у кого остаются проблемы с закрытием, проконсультироваться по своему вопросу по номерам ГНСУ – 044-454-16-13 или 0-800-501-007.

Светлана Сугак