Бывший докладчик Парламентской ассамблеи совета Европы, а ныне советник Юлии Тимошенко считает, что премьер-министр Украины в случае утраты правящей коалицией популярности среди граждан должен иметь право либо идти в отставку, либо объявлять в стране досрочные парламентские выборы.  

Она, в частности, отметила, что при многопартийной системе формировать проправительственное парламентское большинство сложно не только в Украине, но и в других странах Европы. Но со временем, считает эксперт, украинцы поймут, как создавать коалиции, пишет газета «День».

По мнению Северинсен, в Украине должна быть такая система, при которой правительство формируется большинством, а текущие решения в парламенте могут приниматься большинством из числа присутствующих депутатов. По словам эксперта, у нее на родине «бывают случаи, когда депутаты из коалиции не могут присутствовать в зале, тогда оппозиция, соответственно, уменьшает количество своих депутатов, и решения принимаются большинством из присутствующих членов парламента».  

«Также важно, чтобы премьер-министр имел право идти в отставку или объявлять досрочные выборы. Во многих странах премьер-министр имеет право на объявление досрочных выборов, и это был бы двусторонний меч для премьера», - сказала Северинсен. 

При таких условиях, добавила она, в случае утраты популярности коалиции премьер может подавать в отставку во избежание досрочных выборов. По ее мнению, это прибавит ответственности главе правительства.  

Также она считает, что не стоит вводить двухпалатный парламент, поскольку это может привести к ухудшению процесса принятия решений высшим законодательным органом страны.  

Северинсен выразила сомнение по поводу аргументов, которые приводятся в интересах двухпалатного парламента. Так, по поводу заявлений о возможности стабилизировать ситуацию в стране верхней палатой парламента, она отметила, что не «может понять, каким образом двухпалатный парламент будет способствовать стабильности страны».  

По ее убеждению, главная проблема Украины сегодня – это отсутствие четкого разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти. В результате, добавила она, правительство, которое должно руководить страной в условиях демократии, «на самом деле не может этого делать». 

«Нужно, чтобы избиратели знали, кто принимает решение и кто отвечает за его выполнение», - отметила экс-докладчик ПАСЕ, добавив, что в странах, где существует две палаты, это в основном вызвано традициями.  

По поводу аргумента об увеличении регионального присутствия в парламенте, то, по мнению Северинсен, в Украине нужно обеспечить другое - дать регионам возможность быть более услышанными. Прежде всего, считает она, это можно обеспечить, введя открытые списки, чтобы люди в регионах могли избирать своих представителей в Верховную Раду. Другой путь эксперт видит в децентрализации власти и передаче больших полномочий в регионы, чтобы больше решений принималось на местном уровне.  

«А если ввести вторую палату, то это приведет лишь к ухудшению процесса принятия решений», - подытожила Северинсен.  

Кроме этого, по ее мнению, в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, многие предложенные изменения в Конституцию не будут введены в действие.  

Как уже сообщал «Багнет», президент Виктор Ющенко в проекте новой Конституции предложил создать двухпалатный парламент - Национальное собрание Украины - одновременно уменьшив количество депутатов. Эта инициатива главы государства не была восприняла «на ура» народными депутатами. Представители разных фракций сошлись в одном – вторая палата лишь ослабит парламентаризм в Украине и существенно усложнит принятие законов.