Мода на политические заявления о необходимости улучшения демографической ситуации в Украине началась с приходом «оранжевой» власти. В частности, этот вопрос волновал предыдущего украинского президента Виктора Ющенко. Если начиная с марта 2008 года, выплата при рождении первого ребенка составляла 12 тыс. 240 грн., второго - 25 тыс. грн., третьего и последующих - 50 тыс. грн., то в 2009 году Ющенко подписал закон об увеличении материальной помощи, согласно которому выплаты при рождении первенца составили 13 тыс. 904 грн.

Идеи относительно того, как способствовать увеличению рождаемости, не угасают и по сей день. Соответствующие предложения в свое время вносил спикер украинского парламента Владимир Литвин. Он предлагал ввести положение о списании 25% кредита на жилье после рождения первого ребенка, 50% - после рождения второго и 100% - после рождения третьего. Юлия Тимошенко особых новшеств не предлагала, кроме традиционных обещаний увеличить суммы выплат. А Ющенко, кроме прочего, еще и обещал сократить рабочий день матерей на 1 час с сохранением заработной платы, и тем самым продолжить политику защиты материнства и детства.

Действующий Президент Виктор Янукович также не остался в стороне проблемы и пообещал увеличить население Украины до пятидесяти миллионов граждан уже к 2020 году. Более того, Глава государства выступил за повышение соответствующих социальных выплат, начиная с 2011 года. Янукович пообещал, что каждая семья будет получать свыше 25 тыс. грн. за первого ребенка, более 50 тыс. - за второго ребенка и около 100 тыс. - за третьего и каждого последующего. Сказано – сделано! Отныне именно такие расценки действуют на «пополнение» в украинской семье. Причем на этом действующая власть останавливаться не намерена и обещает, что очередное повышение выплат не за горами.

Стимулировать рождение детей взялся и премьер-министр Николай Азаров. В соответствии со вступившим в силу Налоговым кодексом, граждане, которые воспитывают двух и более детей возрастом до 18 лет, получают льготы по налогу с доходов физлиц.

Стоит отметить, что согласно данным Госкомстата, первое десятилетие независимости Украины было отмечено значительным снижением уровня рождаемости – количество новорожденных упало с 631 тыс. в 1991 году до 376 тыс. в 2001 году, достигнув тогда самой низкой отметки. С 2002 года рождаемость начала постепенно увеличиваться и в 2008 году составила уже 510 тыс. новорожденных. В 2009 году тенденция к повышению рождаемости также сохранилась, побив рекорд предыдущего года на 1,5%. В 2009 году рождаемость составила уже 518 тыс. 351 новорожденных. Этот год стал рекордным за последние 17 лет. Однако тенденция роста оказалась не долгосрочной. Так, за 11 месяцев 2010 года в Украине родилось всего 456,9 тыс. младенцев. По сравнению с 2009 годом в 2010 году население страны сократилось на 187 тыс. и составило 45,8 млн человек.

Данную тенденцию прокомментировали международные организации. В частности, свой прогноз сделала ООН, согласно которому при сохранении динамики сокращения населения до 2030 года количество украинцев не только не увеличится до 50 млн., но и, напротив, уменьшится до 39 млн. По уровню рождаемости, согласно отчету ООН, из 195 стран Украина занимает лишь 185 позицию с одним из самых низких коэффициентов рождаемости в мире - 9,2%.

«Бэби-бум» как семейный бизнес-проект

Годы относительного восстановления рождаемости совпали с периодом экономического роста и расцвета политического популизма. Естественно, тогдашняя власть приписала эти успехи своей демографической политике, которая, в действительности, сводилась исключительно к резкому увеличению пособий на новорожденных. Единовременная помощь при рождении ребенка была введена с 1 апреля 2005 года и, как было сказано выше, с каждым годом увеличивалась.

Однако на буме активизации власти в вопросе содействия материнству, увы, не всегда процесс зачатия осуществлялся по мотивам продолжения рода. Часто причиной очередного пополнения становилось желание украинских семей обзавестись дополнительными средствами за счет государства. Иными словами в период глубокого финансового кризиса многие семьи стремились к тому, чтобы совместить приятное с полезным. Значительное увеличение размера соцпомощи при рождении ребенка стало одной из причин, которые толкают неблагополучных и несознательных граждан родить малыша «ради денег».

В связи с этим, в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект о внесении изменения в статью № 11 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» относительно уточнения условий назначения помощи при рождении ребенка.

Законопроект № 8001 от 17.01.2011 внес на рассмотрение ВРУ депутат от Партии регионов Андрей Пинчук. По мнению депутата, принятие этого документа сможет предотвратить случаи использования рождения детей только в качестве источника получения госпомощи. В частности, законопроект предусматривает лишение лиц, в отношении которых в последние три года вынесено судебное решение о лишении их родительских прав, права на получение пособия при рождении ребенка.

Украина – не Европа

Европа издавна ведет активную социальную политику, направленную на повышение уровня рождаемости. Например, в Норвегии на оплачиваемый отпуск могут рассчитывать как мать, так и отец. Им предоставляют 16 месяцев на двоих, причем компенсируют 80% дохода, который те получали до декрета (в среднем, это не менее EUR 42 тыс. в год).

В Швеции за счет государства компенсируются 90% расходов семьи на услуги дошкольных учреждений. Благодаря этому там свыше 90% детей в возрасте от 4 до 6 лет посещают садики. С 2008 года семьи, которые не пользуются детскими садами, получают от государства пособие в размере EUR 300 в месяц. В этом же году власти ввели гендерный бонус в виде снижения налоговой нагрузки для родителей, которые равномерно распределяют между собой отпуск по уходу за ребенком.

В Дании, где затраты на семейную политику достигают 3,8% от ВВП, родители могут на год уйти в декретный отпуск, причем в большинстве случаев за ними сохраняется зарплата в полном объеме. Кроме того, государство выплачивает семье материальную помощь в размере EUR 114-185 в месяц, пока детям не исполнится 18 лет.

Как видим, наша программа единоразовых выплат при рождении ребенка близко не сравниться с практикой стойких социальных гарантий в европейских странах. И не потому, что этого не хотят власть имущие. Все дело в том, что Украина, увы, такой нагрузки на бюджет просто не может себе позволить.

Деньги - хорошо, но «четыре стены» лучше

Судя по всему, в нашей стране одной лишь финансовой помощи недостаточно для искреннего желания обзавестись собственным потомством. Каждая семья, прежде чем обзавестись наследниками, задумывается о собственном жилье. И, увы, далеко не каждый раз находит выход, продолжая ютиться по чужим углам и отдавая все заработанные деньги арендодателю.

Ныне власть усердно трудится над программой «Доступное жилье». Кабинет министров намерен выделить 150 млн. грн. на ее реализацию в 2011 году.

Согласно заявлению премьер-министра Украины Николая Азарова в 2011 году предполагается построить 10,2 млн. кв. метров жилья, что соответствует уровню докризисного 2007 года. По словам премьера, в этом году планируется обеспечить жильем около 4 тысяч молодых семей.

Впрочем, назвать такое жилье «доступным» с учетом среднестатистической заработной платы довольно трудно. Напомним, что средняя зарплата по Украине в расчете на одного штатного работника в январе 2011 года составила 2297 грн.

Размер же государственной поддержки рассчитывается, исходя из нормативных показателей площади и стоимости, а именно: 21 кв. метр на человека плюс 10,5 кв. метров на семью. Иными словами, для семьи из двух человек нормативная площадь составит 52,5 кв. метра, для семьи из трех – 73,5 и т. д. Отметим, что стоимость одного квадратного метра такого жилья, к примеру, в 2010 году составляла около 5 тыс. грн. Таким образом, даже при значительной господдержке для большинства семей покупка квартиры будет делом довольно трудным. Те же, кто в нынешнее время отважится взять кредит, обречен на значительную переплату.

Выходит, что проблема жилья даже с внедрением указанной программы никуда не исчезнет.

А поскольку общая экономическая ситуация, социальные гарантии и чувство защищенности, которое должно обеспечивать своим гражданам государство, оказывают немаловажное влияние на уровень рождаемости в стране, то производить потомство в Украине остается затеей на уровне героизма.

Ведь если качество жизни улучшается, повышается рождаемость, а если родители не уверены в завтрашнем дне, они с трудом решатся даже на одного малыша. И государственная материальная помощь в нынешних размерах особой погоды не делает. Равно как и жилье, где стоимость квадратного метра значительно превышает среднюю зарплату. Так что рожать и поднимать демографическую ситуацию в стране гражданам Украины придется все также на свой страх и риск. В ожидании улучшения качества жизни.

Дмитрий Воронков