Что бы ни было, большинство найдется всегда. Старт восьмой сессии Верховной Рады стал убедительным тому доказательством: по важным вопросам без проблем набирались искомые 226 голосов «с верхом», жесткие заявления почти не влияли на законотворческий процесс. Поэтому в первую пленарную неделю коалиция постаралась рассмотреть самые острые из неотложных законопроектов, а оппозиция пробовала новые методы политборьбы. Занятие отнюдь не излишнее, если учесть, что ожидается немало по-настоящему «горячих» документов, по сравнению с которыми вопрос о длительности полномочий – заурядная зацепка.

Депутаты откажутся от пенсий

Самый острый законопроект из тех, что ожидаются, - пенсионный. Кроме него, актуально и налоговое законодательство, поскольку, самое позднее, к середине весны закон об «упрощенцах» должен быть представлен хотя бы на предварительное рассмотрение. Добавив Жилищный, Трудовой кодексы, Земельную реформу (в том числе отмену моратория на продажу земли), получаем горячий коктейль. По отдельности каждый вопрос вызывал кризисы не только в парламенте (например, Земельный кодекс в 2001 году), но и за его пределами (Налоговый майдан). Сведенные в единый реформаторский пакет, они способны разнести Верховную Раду на мелкие кусочки. Но от проектов, в частности, пенсионного, вряд ли откажутся.

Что может получиться, отчасти иллюстрируют страсти по пенсионной реформе.   Несмотря на то, что вице-премьер Сергей Тигипко не исключил отзыва документа из парламента (для внесения дополнительных поправок), представители всех фракций успели высказаться по поводу грядущих перемен.

Если предугадать негативную реакцию оппозиции  не составило труда, то и резкие заявления коммунистов не удивили - лидер фракции Петр Симоненко выступал против изменений пенсионной системы. Однако сейчас его заявления не просто слишком резкие - они звучат в унисон с высказываниями профсоюзных лидеров.   Промежуточный итог пенсионных сражений – ничья: парламентский комитет по вопросам соцполитики и труда рекомендовал парламенту отклонить правительственный законопроект «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Профсоюзы заявляют, что готовят альтернативный проект пенсионной реформы, что размывает» правительственный вариант. Если учесть, что председателем комитета является регионал Василий Хара, это может означать, что коалиция склонна подходить ко всем подобным «массовым» вопросам крайне осторожно.

Оппозиция попытается отвоевать Раду

В том числе и потому, что БЮТ-Б и НУ-НС намерены отвоевать позиции, утраченные осенью и в первой половине зимы. В январе, под занавес седьмой сессии Верховной Рады, представители двух протестных фракций говорили о новых методах политборьбы. В частности, Вячеслав Кириленко (НУ-НС), подводя итоги,  предполагал, что оппозиция пойдет «в народ» и будет организовывать его, в том числе, и на массовые акции протеста. С недавних пор внефракционный, а до того – один из активных депутатов фракции БЮТ-Б, Олег Ляшко, комментируя корреспонденту «Багнета» текущие события, также заметил, что протестным силам следует быть ближе к людям, как минимум – поднимать те проблемы, которые волнуют не только политиков, но и широкие массы. Заместитель председателя фракции БЮТ-Б Сергей Соболев не исключал, что оппозиция выведет народ на улицы.

Эти дискуссии для парламента не новость, можно сказать, они ведутся постоянно, однако с учетом событий декабря 2010 года вопрос об оппозиционном арсенале обрел особую остроту и актуальность. После стычки 16 декабря БЮТ-Б и НУ-НС подчеркнуто избегали блокад. Не имели особого успеха и поправки к проекту Госбюджета на 2011 год. В ходе антиналоговых протестов инициативу взяли на себя не народные депутаты, а простые люди. В таких условиях ценность протестных сил стремится к нулю. Поэтому восьмая сессия ВР должна была бы стать  удобным полигоном для «обкатки» новых методов политборьбы.

Однако первая «пленарка» выдалась бедной на политические ноу-хау. Во вторник, 1 февраля,  ничто не помешало парламентскому большинству разрастись до конституционного под острый вопрос о дате следующих выборов в Верховную Раду. Своеобразным ответом оппозиции стал «карточный скандал». Но вопросы к карточкам периодически возникали и ранее, особенно в тех случаях, когда протестанты хотели оспорить результаты депутатского волеизъявления. В 2010 году была попытка оспорить результаты голосования в парламенте по так называемым «харьковским соглашениям». В феврале 2011-го оппозиция намерена взяться за карточки всерьез. По крайней мере, складывается такое впечатление: НУ-НС и БЮТ-Б хотят обжаловать голосование по дате парламентских выборов в Конституционном суде. В частности, об этом заявил народный депутат Сергей Сас (БЮТ-Б), а Тарас Стецькив (НУ-НС) отметил, что фракция поддержит это намерение. Народный депутат фракции Партии регионов и представитель Президента в Верховной Раде Юрий Мирошниченко предположил, что вряд ли затея оппозиции увенчается успехом. Вице-спикер Николай Томенко назвал «дело о карточках» романтизмом. Спикер Владимир Литвин предложил хранить все карточки у себя, что стало бы частичной компенсацией утраты «золотой фишки». 

Если оппозиция действительно хочет взять скандал на вооружение, то первая попытка оказалась слабой. «Карточный» скандал может обернуться против протестантов, если выяснится, что народный депутат Владимир Арьев – его зачинщик – не был в командировке и, значит, отсутствовал в зале по малоуважительным причинам.

Итак, первая атака БЮТ-Б и НУ-НС была легко отбита. Скорее всего, оппозиция продолжит тактику «булавочных уколов», - в пользу этого свидетельствует раскрутка «музыкального» скандала (отмена квот на украинский продукт в эфире) и «тарифный» сериал.

Копилка-2012

БЮТ-Б и НУ-НС могут позволить себе расслабиться: восьмая сессия Верховной Рады по времени стоит далеко от парламентских выборов, следовательно, в особо жесткие битвы вступать нет смысла. Сдерживающим фактором для протестных сил в парламенте выступает и относительно стабильное большинство.  

Обеспечив более 300 голосов за поправки к Конституции, коалиция вроде бы также имеет право перевести дыхание. Однако как раз сейчас для нее наступают сложные времена. Во-первых, социальные реформы правительства способны активизировать «группы несогласных» в парламентском большинстве. И хотя у коалиции есть солидный ресурс в виде внефракционных народных депутатов, пополнившийся еще 7 экс-бютовцами (общее количество достигло 50 человек), внутренние дискуссии не только не исключены, но очень даже возможны. А вот как «большевики» будут действовать в такой ситуации, - вопрос интересный и немаловажный.

С одной стороны, парламентское большинство – не коалиция, жесткого регламента нет. Все держится на честном слове и внепарламентских факторах. Добровольные структуры в Верховной Раде возникали неоднократно и не были долгожителями, как, впрочем, и официальные коалиции. Любой внутренний спор для таких «клубов 226» был опасен исходом инакомыслящих. Даже императивный мандат не гарантировал отсутствия «брожения умов».

Действующее большинство, скорее всего, не станет менять свою практику, согласно которой, дискуссии возможны – вплоть до голосования. Это уведет добровольную коалицию от жесткого формата и, таким образом, частично снимет внутреннее напряжение. С другой стороны, прирост внефракционных и тяготеющие к «большевикам» группы в оппозиционных фракциях способны усилить позиции регионалов даже в противостоянии с КПУ (социальные реформы) и с Народной партией (земельная реформа).

Подтвердив наличие конституционного большинства, пусть и переменного,   коалиция фактически заново изобрела (точнее, собрала) и ввела в действие механизм защиты от блокад и потасовок. Причем этот механизм обещает быть бесперебойным, и вот почему.

«Большевики», особенно регионалы, заинтересованы в том, чтобы принять социально непопулярные, но необходимые проекты на восьмой сессии. Именно потому, что она промежуточная, есть шанс провести реформы без потрясений. Эффект от преобразований, как считают в правительстве, будет положительным, что, в свою очередь, снимет вопрос «чем агитировать» в 2012 году. То есть, власть делает ставку на «длинные шаги».

Лилия Фоменко