Массовые низовые выступления, которые вызвал новый Налоговый кодекс, вынудили центральную власть отказаться от политики закрытости. Принятый документ приходится разъяснять и уточнять. Причем не только субъектам хозяйствования, но и работникам Налоговой службы.

Вместе с тем, власть взяла на себя обязательства доработать часть Налогового кодекса в самой слабой его части. Той, которая регулирует налогообложение малого бизнеса и частного предпринимательства, - так называемых «упрощенцев». Именно здесь и заключается источник напряжения в отношениях между предпринимателями и властью.

Заинтересованные предприниматели не удовлетворены ходом переговорного процесса. По их мнению, обещанная властями разработка законодательства по упрощенному налогообложению спускается на тормоза. Уже было два заседания комитета, посвященных этой теме за это время, но предприниматели не ощутили реальных перемен в реформировании разрешительной системы, сферы лицензирования. Также под вопросом остается и ослабление давления со стороны контролирующих органов.

В последнее время застой в деле об «упрощенцах» еще более усугубился. Рабочая группа при Кабинете министров по разработке законодательства о реформировании упрощенной системы налогообложения собиралась последний раз две недели назад. Понятное дело, что за этот период ничего не обсуждалось и никаких подвижек в этом направлении не предпринималось. Существующая же нормативная база, по мнению экспертов, - это прямой путь к дальнейшему усилению перехода экономики в тень.

Логично предположить, что когда разработку законопроекта поручают тем, кто занимался налоговой реформой в прошлом году, то результат вряд ли будет позитивным. Эти люди понимают упрощенную систему по-своему. Всю позицию и аргументацию малого бизнеса по этому поводу в правительстве читали и слушали в прошлом году, поэтому предприниматели на их счет больших надежд или иллюзий не питают.

Поэтому предприниматели сейчас идут двумя путями. С одной стороны, это участие в обсуждении и подготовке проекта закона, который готовит Кабинет министров и участие в подготовке в Верховной Раде изменений к Налоговому кодексу. Предположительно, правительственный проект закона об упрощенной системе налогообложения может быть представлен в конце февраля 2011 года.

С другой – предприниматели готовят свою редакцию упрощенной системы, которая, по их мнению, будет максимально учитывать интересы малого бизнеса. Их специалисты уже завершают разработку над своим законопроектом. Подробности пока не разглашаются, - все обсуждения ведутся в закрытом режиме с представителями региональных объединений малого бизнеса. Разрабатываемый проект и будет предлагаться как альтернативный от предпринимателей.

Отметим, что на сегодня также существует рабочая группа по отработке законопроекта по «упрощенке» в Верховной Раде, которую курирует глава парламентского комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская. Оппозиция готовит свой законопроект. Но, скорее всего, готовится не с целью принятия, а с целью показать, как это здорово может быть. Вряд ли это возымеет какое-либо воздействие на власть. Прописанные в нем нормы расширяют права упрощенцев, а правительство, к сожалению, ставит другие задачи.

Неразбериха в нормативных актах и слабое желание властей идти навстречу народу подталкивает предпринимателей к более активным действиям. Постоянные вызовы в милицию участников «предпринимательского Майдана», нарушения законодательства при проведении проверок, все это привело к тому, что с 1 февраля по всем городам Украины была объявлена бессрочная акция неповиновения предпринимателей.

В предпринимательских кругах не все поддерживают эту инициативу. Более того, эксперты считают, что запланированные протесты не смогут стать новым «налоговым Майданом». Но заявленные акции протеста вопреки ожиданиям не стали массовыми. Первое февраля в Киеве на улице Банковой возле Администрации Президента Украины собралось около сотни протестующих. На фоне резонансных событий в конце осени такое убогое продолжение не получило даже соответствующего осветления в СМИ.

В этой ситуации самая большая проблема предпринимателей в том, что политическая конъюнктура их разделяет. А разделение к результату не приведет. Нужно всем понять, что если речь идет о политике, то ни о каких «майданах» речи быть не может. А среди протестующих были заявлены Ассамблея организаций малого и среднего бизнеса Украины, Конфедерация свободных профсоюзов Украины, Киевский городской профсоюз свободных предпринимателей, Общественное движение «Спільна справа». Все вышеперечисленные организации, так или иначе, связаны с оппозиционными политиками, что и предопределило исход протестов.

Предпринимательское сословие – сила весомая. Только от физических лиц-предпринимателей принято около 1 миллиона заявлений на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности на 2011 год. Власти нужно серьезно задуматься и обратить внимание на то, что происходит в стране. Речь идет о давлении на бизнес. И если власть снова упустит шанс установить диалог с людьми, то тогда возможны другие акции протеста. Только уже без политиков.

Максим Нечипоренко