12:30 / 19.07.2010 Экономика

Варианты развития пенсионной системы Украины

Как это видят международные эксперты

Согласно исследованию на тему «Демографические и финансовые предпосылки пенсионной реформы в Украине: прогноз - 2050», проведенному аналитико-совещательным центром международной организации «Голубая лента» совместно с Институтом демографии и социальных исследований НАНУ, исходя из неотвратимого характера процесса демографического старения, украинское общество имеет небольшой выбор вариантов развития пенсионной системы. Состоит он лишь в том, чем мы готовы «пожертвовать».

Выбор первый: оставить пенсионный взнос (35,2% фонда заработной платы) и размер бюджетных дотаций на существующем уровне. Тогда соотношение размера средней пенсии к средней зарплате (коэффициент замещения) снизится с нынешних 40% до 35% в 2025 году и 20% в 2050 году. Таким образом, результатом будет снижение жизненного уровня пенсионеров.

Выбор второй: удержать коэффициент замещения и объем дотаций на существующем уровне. Тогда бездефицитность Пенсионного фонда необходимо обеспечить за счет повышения размера пенсионного взноса. В Украине он сейчас один из самых высоких в Европе – 35,2% суммарно для работодателей и наемных сотрудников. При условии принятия этого выбора, уверены международные эксперты, размер пенсионного взноса придется повысить до 40% в 2025 году и 50% в 2050. Увеличение фискального давления на фонд заработной платы может иметь следствием дальнейшую тенезацию трудовых отношений и оплаты труда, а в случае распределения дополнительного взноса на сотрудников – снижение реальной заработной платы, уверены эксперты.

Выбор третий: удерживать неизменными размер пенсионного взноса и коэффициент замещения. В этом случае дефицит Пенсионного фонда необходимо покрывать за счет увеличения дотаций из государственного бюджета. Это, по мнению экспертов, приведет к постоянно прогрессирующему увеличению государственных пенсионных обязательств.

Наиболее перспективным международные аналитики считают Четвертый выбор, предполагающий повышение пенсионного возраста, что в условиях генерального тренда старения населения является абсолютно естественным и наиболее адекватным шагом. По их мнению, повышение пенсионного возраста имеет комплексное воздействие на улучшение финансовой способности пенсионной системы, поскольку дает возможность одновременно уменьшить расходы (уменьшается количество получателей пенсий или, по крайней мере, замедляются темпы роста их количества) и увеличить доходы (увеличивается длительность трудового периода, увеличивается количество занятого населения и плательщиков взносов). Увеличение поступлений взносов при меньшем количестве получателей дает возможность повысить размеры пенсий нынешним пенсионерам, а удлинение страхового стажа означает увеличение пенсионных прав будущих поколений пенсионеров.

Напомним, среди основных требований Международного валютного фонда к Украине для возобновления сотрудничества называется повышение пенсионного возраста населения.

ТЭГИ: