Депутаты определились, как нужно тратить деньги
Парламент утвердил направления бюджетной политики на 2011 год
Соответствующая информация размещена на официальном сайте Рады.
В частности, проект закона о Госбюджете должен согласовываться с Основами денежно-кредитной политики на 2011 год и Государственной программой экономического и социального развития Украины на 2011 год, которая должна быть разработана в соответствии с Законом "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины ", одобрена Кабинетом Министров и подана на рассмотрение Верховной Рады одновременно с таким законопроектом.
Также правительство должно обеспечить ряд других мероприятий, в частности:
- обеспечить прогнозирование поступлений проекта бюджета на 2011 год на основе реальных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины с учетом фактического уровня соответствующих поступлений в прошлом и текущем годах;
- усовершенствовать систему государственного контроля за взиманием налогов и сборов (обязательных платежей) для улучшения платежной дисциплины плательщиков налогов, сокращения налогового долга, уменьшения уровня переплат по платежам в бюджет;
- упорядочить механизм бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость для обеспечения своевременности и равных условий возврата средств плательщикам налога в соответствии с законодательством и предубеждения преступных схем относительно таких операций. Унифицировать отчетность о задолженности по невозмещенным суммам налога на добавленную стоимость, в том числе с просроченным сроком его возвращения, путем применения единых подходов предоставления такой отчетности органам государственной власти;
- усилить государственный контроль за расходованием средств от предоставленных налоговых льгот;
- усовершенствовать порядок и условия реализации избыточного вооружения, военной и специальной техники, другого военного имущества Вооруженных Сил Украины, высвобождаемого в условиях их реформирования, для недопущения неэффективных расходов бюджетных средств на его содержание;
- улучшить администрирование платежей за специальное использование природных ресурсов, особенно в части надлежащего контроля за соблюдением законодательства при уплате этих платежей;
- учесть объективное состояние заключения и ратификации соответствующих соглашений при планировании займов, привлекаемых от международных и иностранных организаций для внедрения проектов развития, и установить постоянный контроль и мониторинг надлежащей реализации таких проектов главными распорядителями средств государственного бюджета;
- обеспечить упорядочение льгот, гарантий и условий материально-технического обеспечения деятельности руководящих работников органов государственной власти и органов местного самоуправления и судей с целью экономии бюджетных средств и внести изменения в соответствующие нормативно-правовые акты;
- не предусматривать на 2011 год средства на бюджетные программы, полномочия для проведения которых из государственного бюджета непосредственно не определены нормативно-правовыми актами Верховной Рады, Президента и Кабинета Министров Украины;
- обеспечить оптимизацию расходов главных распорядителей средств государственного бюджета путем исключения неприоритетных и неэффективных расходов, прежде всего тех, которые не обеспечивают выполнение основных функций и задач соответствующего главного распорядителя;
- усовершенствовать систему оценки эффективности бюджетных программ на основе показателей их выполнения, определяемых в паспортах бюджетных программ, и учесть результаты такой оценки при подготовке проекта государственного бюджета на 2011 год;
- упорядочить структуру и названия бюджетных программ исходя из необходимости повышения качества реализации таких программ и достижения их конечной цели;
- осуществить поэтапную передачу ведомственных бюджетных учреждений социально-культурного назначения в сферу управления министерств и других центральных органов исполнительной власти, отвечающие за реализацию государственной политики в соответствующей отрасли;
- осуществить упорядочение перечня бюджетных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета, путем предоставления отдельным из них статуса получателей бюджетных средств, исходя из удельного веса платных услуг, юридических оснований и наличия хозрасчетных предприятий, учреждений и организаций аналогичного профиля;
- принять действенные меры по комплексному урегулированию погашения дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
- усовершенствовать систему выплаты денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава с целью оптимизации этих расходов в общих расходах воинских формирований и правоохранительных органов, в том числе путем упорядочения расходов на денежное обеспечение лиц различных силовых структур, находящихся на аналогичных должностях;
- осуществить мероприятия по внедрению общеобязательного государственного медицинского страхования;
- обеспечить стимулирующую роль государственного заказа при распределении бюджетных средств;
- средства государственного бюджета на государственную поддержку экономики в 2011 году должны выделяться тем отраслям экономики, которые способны в среднесрочном периоде обеспечить повышение технического уровня производства, рост производительности труда и получения конкурентных преимуществ на мировых рынках;
- предусмотреть финансовое обеспечение государственных целевых программ по поддержке национальной экономики с учетом членства Украины во Всемирной торговой организации;
- содействовать активному привлечению частных инвесторов к реализации мероприятий по подготовке и проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, что является экономически оправданным в условиях дефицита бюджетных ресурсов;
- принять соответствующие меры для зачисления с 1января 2011 в специальный фонд государственного бюджета сумм налога на добавленную стоимость, уплачиваемого перерабатывающими предприятиями всех форм собственности за реализованные ими молоко и молочную продукцию, мясо и мясопродукты и другую продукцию переработки скота и птицы, закупленных в живом весе, с последующим использованием на осуществление соответствующих доплат;
- усовершенствовать систему обязательного социального и пенсионного страхования в части усиления платежной дисциплины, увеличение доходов соответствующих фондов и оптимизации их расходов;
- принять меры относительно утверждения государственных социальных стандартов и нормативов предоставления услуг бюджетными учреждениями в соответствующих областях;
- предусмотреть дополнительную дотацию из государственного бюджета местным бюджетам на выравнивание финансовой обеспеченности;
- оптимизировать расходы на льготные перевозки отдельных категорий граждан на основании усовершенствованной методики определения объемов компенсационных выплат на льготный проезд;
- обеспечить представление на рассмотрение Верховной Рады Украины предложений изменений в законодательные акты Украины, принятие которых необходимо для реализации бюджетной политики в 2011 году.