Премьер-министр Украины на заседании Кабмина в среду 20 февраля отчитался об очередном «улучшении». В частности, и по росту пенсий и зарплат. Один из источников этого «покращення» может обескровить украинский бизнес, сократить количество рабочих мест, взвинтить цены и увеличить экономическую «тень». От предпринимателей требуют заплатить авансовый налог на прибыль. Перспективы возврата переплат туманны. По различным оценкам, из бизнеса за два месяца 2013 года вымоется от 12 до 15 млрд. гривен сверх плана.  

Снижение налога оказалось «липой»

 Новые правила уплаты налога на прибыль начали действовать с 1 января 2013 года и были разрекламированы как снижение налогового бремени. В частности, были введены авансовые платежи налога на прибыль для предприятий, которые имели в 2012 году доход более 10 млн. грн. При этом, авансовые платежи с таких плательщиков взимаются ежемесячно. Это дает возможность потребовать от предприятий, чей доход в 2012 году превысил 10 млн. грн., первые платежи налога на прибыль не по итогам квартала, как было ранее, а в первые же месяцы нового года. В январе 2013 года бизнес заплатит авансом за тот же январь, в феврале – за февраль.

Таким образом, предприятия, входя в 2013 финансовый год, уже оплачивают свои будущие прибыли, исходя из результатов 2012 финансового года. Раньше это можно было делать добровольно, сейчас –обязательно.

А если прибылей нет? С возмещением переплат возникли вопросы. Излишки могут быть зачислены как уплата налога в следующих месяцах. Иными словами, если плательщик не получит ожидаемой прибыли, то переплата авансом налога на прибыль будет засчитана в следующем месяце. Правда, в налоговой службе предлагается и вариант возмещения переплат на счета плательщика. Но здесь может повториться история с возмещением НДС экспортерам, когда громадные суммы, около 20 млрд. грн., подвисали в качестве долга государства бизнесу, вопрос уплаты решался сложно, на высшем государственном уровне. Тревожные звоночки уже прозвучали. Налоговая завела для авансовых платежей отдельные счета. Это привело к тому, что, помимо двойной уплаты налога на прибыль, переплаты на старые счета по налогу на прибыль (за 2012 год) невозможно учесть при уплате нового авансового платежа (за январь и февраль 2013 года). Попытки вернуть переплату – это тяжба с налоговой службой, которая не всегда может увенчаться победой плательщика, так как законодательство в этой области нечеткое, допускает толкования. Более того, в начале 2013 года налоговая служба официально заявила, что не будет засчитывать переплату в счет будущих налогов. Прилежные налогоплательщики приуныли, потому что «закончилось все тем, что все заплатившие предприятия «попали». У всех задолженность перед бюджетом….Сначала заплати, а потом они классификацию меняют». При этом, можно быть должником, не являясь таковым.

Очень похоже, что разрекламированное снижение налога на прибыль с 21 до 19%оказалось липой. Как считают предприниматели, в 2013 году «платили бы налог по ставке 19%», но за счет авансовых платежей «продолжаем фактически платить, хотя и со старой базы, но по ставке 21%. То есть, при неизменности размера прибыли – даже не учитывая фактор времени, налоговая нагрузка из-за авансов возрастает в течение 2013 года более чем на 10%». 

Премьерские «выжимки» обеспечили ударное наполнение бюджета

Правда, авансовые платежи налога на прибыль обеспечили ударные темпы наполнения Госбюджета в первые месяцы 2013 года. По сообщению Госказначейства, в январе текущего года налоговые поступления в общий фонд Госбюджета составили 18 млрд. 238 млн. грн., превысив план на 3%. При этом,  поступления от налога на прибыль превысили ожидаемый уровень на 10,7% или в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Но почему-то в социальной сфере, вопреки заверениям премьер-министра Николая Азарова, заметного улучшения не наблюдается. Почему-то большим достижением премьер считает пенсии выше 1000 грн., но вынужден признать, что существуют «острые проблемы с социальной справедливостью». Их было бы значительно меньше, если бы не финансовые реформы Азарова.

Интересно, что предприниматели готовы больше отчислять в бюджет, если стране нужны деньги. Но при этом бизнес хочет быть уверен, что средства поступят по назначению. Пока что премьер такой уверенности бизнесу не внушает. «И многие люди видят деньги из Госбюджета? Сейчас начались задержки выплат зарплат всем категориям «бюджетников», «если бы эти деньги направлялись по назначению, а то ведь непонятно, куда и как они расходуются», -- таково мнение многих представителей украинского бизнеса.

 Складывается интересная ситуация: если бы премьер сделал механизм расходования средств, хотя бы тех же авансовых платежей прозрачным, то украинский бизнес платил бы налоги, а не искал щели в законодательстве, позволяющие уйти от уплат. Но Николай Азаров не собирается выводить из «тени» цели, на которые взимаются авансовые платежи. Вместо этого, он обвиняет во всем оппозицию, заблокировавшую парламент. Но если бы не авансовые платежи налога на прибыль, самый динамичный и растущий, самый перспективный сегмент украинского бизнеса не выдумывал бы, как перераспределить финансовые риски. Ведь действие авансовой нормы, по мнению экспертов, распространяется на подавляющее большинство предприятий, разве что мелкие фирмы и «льготники» уйдут от уплат. А главными пострадавшими, по предварительным результатам января 2013 года, являются как раз экспортеры.

Бизнес платит за амбиции Азарова?

Однако если совместить события января-февраля 2013 года и взимание авансовых платежей, можно сделать выводы о целях таких поборов. Во-первых, от бюджетных показателей зависит решение МВФ о выделении транша Украине. Премьер Николай Азаров подал в Верховную Раду довольно жесткий бюджет с дефицитом, почти вдвое превышающим максимальный уровень, определенный в Бюджетном кодексе. Поскольку  даже в таком виде Госбюджет был раскритикован экспертами как весьма оптимистичный, одним из важнейших показателей, которые должны были продемонстрировать МВФ «покращення», являются темпы наполнения доходной части бюджета. Опережающий рост темпов наполнения Госбюджета должен был наглядно засвидетельствовать, что прогнозируемый рост экономики страны в 3,5% по итогам 2013 года будет достигнут. Как раз на январь-февраль 2013 года и хватило бы авансовых платежей налога на прибыль. Если учесть, что переплаты составляют, по различным оценкам, от 12 до 15 млрд. грн., деньги пошли бы на латание бюджетных «дыр» и их бы хватило до марта. А там бы и транш подоспел. В свою очередь, получение кредита от МВФ – это своего рода гарантия премьер-министру Николаю Азарову в том, что он останется в своем кресле. Поэтому можно предположить, что к чисто экономическим соображениям в истории с авансовыми платежами примешаны и должностные амбиции.

История с авансовыми налоговыми платежами получила продолжение.

 В Верховной Раде зарегистрирован законопроект, в соответствии с которым, переплаты по налогу за прибыль за 2012 год можно учесть при уплате авансовых платежей по налогу на прибыль в 2013 году. Есть и альтернативный, но с похожими инициативами. Принятие любого из них облегчит жизнь бизнесу. Но – осложнит ее премьеру. Поэтому в правительстве к логичной и справедливой идее компенсации переплат относятся настороженно, хотя почему-то практика возмещения переплат по недополученным услугам ЖКХ приветствуется премьером как торжество социальной справедливости.

Между тем, вымывание денег из сегмента бизнеса, который активно развивается, может привести к нескольким печальным последствиям. Во-первых, это падение прибылей предприятий. Причем, не только реальных, но и декларируемых. В январе 2013 года промпроизводство в Украине упало на 11%. Сокращение прибылей в первом квартале, при условии, что темпы падения производства не ускорятся, составит не менее 3,5-5%. Финансовые риски предприятия частично переложат на потребителей, заложив их в цены продукции либо услуг, частично уведут с помощью хитрых схем в «тень». Можно ожидать сокращения объемов поступления денег в Госбюджет и роста, например, дефицита Пенсионного фонда. Во-вторых, очень возможно, такая фиктивная налоговая политика премьера стала одной из причин отъезда мисси МВФ из Украины без четкого решения по возобновлению сотрудничества. Это значит, что в уже в марте могут возникнуть серьезные проблемы с социальными выплатами. И те самые пенсионеры, уровнем пенсий которых так удовлетворен Николай Азаров, останутся вообще без денег. Зато Азаров останется премьером. Только вот надолго ли?

Анна Полетаева