Как сообщал ранее «Багнет», 14 мая 2012 г. правительство приняло постановление №456 «Некоторые вопросы использования бланков ценных бумаг, документов строгой отчетности, хозяйственная деятельность по изготовлению которых подлежит лицензированию». Документ содержит исчерпывающий список бланков строгой отчетности и ценных бумаг, изготовление которых требует специального разрешения. Тем самым Кабинет министров, по сути, сократил количество бланков и ценных бумаг до 63.

Общественность и СМИ восприняли документ оптимистично – ведь раньше бланков было намного больше, и многие из них создавали дополнительную бюрократическую нагрузку на рядовых украинцев и предпринимателей. В частности, отменены выписки из счетов, реестров и прочие «бюрократические» справки.

Кроме того, постановление КМУ №456 содержит, помимо исчерпывающего списка бумаг и бланков, ряд распоряжений, касающихся их производства, защиты и закупки.

Пункт 3, в частности, гласит, что «органы исполнительной власти во время исполнения возложенных на них функций должны осуществлять закупку бланков документов путем подписания прямых договоров с их производителями». Такую норму вполне можно считать если не революционной, то реформаторской. Ведь правительство, по сути, исключило из цепочки изготовления и поставок различных бумаг посредников, деятельность которых (порой весьма сомнительная) существенно влияет на стоимость бланков и бумаг. Кроме того, такая норма совпадает с намерениями правительства поддерживать отечественные наукоемкие предприятия и придерживаться принципа импортозамещения, отдавая предпочтение украинским технологиям.

Кроме того, Кабмин озаботился и защитой документов и бланков строгой отчетности от подделки. «Министерство финансов должно обеспечить изготовление бланков ценных бумаг и документов с использованием современных защитных технологий», - значится в п.4 постановления.

Наиболее действенным способом защиты бумаг ученые и инженеры обоснованно считают голограммы. «Преимущества [голограмм]… - низкая себестоимость, а также пластичность, так как их свойства не изменяются при механических деформациях документа. О надежности голограмм свидетельствует тот факт, что более 80 стран, среди которых – все страны большой 20-ки, используют разнообразные голограммы как один из наиболее эффективных визуальных  защитных элементов на своих банкнотах и документах», - отметил ранее в своем письме в адрес Кабинета министров президент НАН Украины, академик Борис Патон.

Кроме того, ученый напомнил, что «Украина в этом перечне занимает одно из ключевых мест. Подтверждением высокого уровня отечественной голографической защиты является тот факт, что Международная организация уголовной полиции INTERPOL использует голограммы украинского производства в паспортах и идентификационных картах своих сотрудников».

Тем не менее, не так давно стало известно о том, что из технического описания марок акцизного налога (они также включены в исчерпывающий перечень бланков строгой отчетности) убрали пункт о голографических защитных элементах. В настоящее время, сообщили в ГНСУ, «Полиграфкомбинат «Украина» без законных на то оснований производит и отгружает марки акцизного налога без голограмм. Между тем, новый образец акцизной марки, согласно нормам Налогового Кодекса и специального положения, утвержденного Кабмином, должен быть согласован с СБУ, ГНСУ, МВД и прочими ведомствами, и «узаконен» специальным правительственным постановлением.

Возвращаясь к постановлению №456, стоит отметить, что п.6 документа гласит, что «Министерство юстиции вместе с другими центральными органами исполнительной власти должно разработать и подать на рассмотрение Кабинета министров законопроект относительно отмены бланков документов строгой отчетности». Тем самым, правительство подтвердило свои намерения навести порядок в этой сфере и сделать отношения украинцев с государством более понятными прозрачными, исключив многие бюрократические бумажки.