Городской разрешительный центр (в народе – «единое окно») открыли 31 октября по киевскому адресу Днепровская набережная, 19б, с целью «упростить» (в первую очередь, предпринимателям) получение разрешений от 21 управления КГГА всего за 10 дней (в сложных вопросах, вроде выделения участка земли, оформление займет до 40 дней). Так называемое «единое окно» подразумевает прозрачность взаимоотношений между клиентами и чиновниками, которые в прямом смысле слова сидят в кабинетах с прозрачными дверями. Во избежание толкучки, сообщалось ранее, в Центре действует электронная очередь и прием по электронным талонам.

Журналисты «Багнета» решили одними из первых провести разведку и оценить потенциальное удобство. Как оказалось, разрекламированная структура несет в себе не упрощение получения различных справок, а лишние сложности.

Во-первых, одно только месторасположение разрешительного центра заставляет задуматься о целях, которые преследовали его создатели. Удобство и упрощение жизни – это последнее, что приходит в голову во время продолжительных поисков. Ведь отыскать объект не под силу даже бывалым киевским таксистам! Четырехэтажное здание, аналогичное по конструкции еще двум таким же, где расположены фитнес-центры и торговые предприятия, так хитро и глубоко спрятано в недрах недостроенных многоэтажек и детских площадок жилого массива «Осокорки» (гениальная локация для центрального городского админцентра), что пришлось потратить немало времени, прежде чем стало ясно, что цель достигнута.

Наверное, зачинщики идеи возвести такое здание-невидимку (да и самой идеи создания подобной схемы «распила» бюджетных средств) собирались избежать злостного потока людей, которые поначалу поверят, что новосозданный центр и вправду призван облегчить им жизнь. Скромные размеры здания (находящийся поблизости детский сад как минимум втрое больше) объясняются, по видимому, нежеланием демонстрировать объемы «освоенных» под маркой реформы бюджетных средств. В зале ожидания разрекламированного Центра не более 30 стульев – вряд ли он сможет вместить всех наивных граждан, которые поначалу поверят в эффективность этого прожекта.

Мнение граждан, которых удалось опросить прямо в конторе, неоднозначное: поначалу, говорят, удобно. Подошел к терминалу, пощелкал – и вперед, с талоном, на консультацию. А вот дальше начинается стандартная «тягомотина» - чиновники, осевшие в кабинетах центра с первоначальной целью «помочь разобраться в сути обращения и направить в назначенные пункты для дальнейшего оформления нужного документа» успешно справляются, но весьма своеобразно. Да так лихо «отправляют» просителей по нужному адресу, что даже очередь не успевает собраться!

Для ясности воспроизведем всю схему «упрощения» процедуры предоставления административных услуг: если вам не удастся пробиться к оператору (а их там всего три – надо понимать, на обслуживании граждан со всей столицы), вам предложат воспользоваться терминалом. В нем есть в наличии вся информация, которая может понадобиться предпринимателю, например, для регистрации АО, или бабушке из соседнего дома для оформления субсидий.

На первых порах вам может потребоваться помощь и консультация специалиста. Выбрав при помощи терминала инстанцию, которая вам для этого необходима, вы получите квитанцию, с которой займете очередь на собеседование. В ходе него вам помогут оформить все необходимые документы для получения паспорта (водительских прав, сделок покупки/дарения недвижимости, пенсионных удостоверений, т.п.) или проверят уже вами оформленные – дабы вы ничего не упустили. Разумеется, все это бесплатно, вот только на этом предоставление «всех услуг» завершится: вначале вас «перебросят» на районный разрешительный центр по месту жительства – для дальнейшей перепроверки документов, и уже оттуда – в контору, конкретно занимающуюся вашим вопросом (паспортный стол, управление госадминистрации, подразделение ГАИ и т.д.), для получения желаемых документов. В будние дни здесь также стоит следить за временем – сотрудники центра принимают не с 9.00 до 16.30, а не (как было обещано), до 20.00.

То есть, и без того, как правило, громоздкий процесс прохождения всех бюрократических процедур в Центре вам, конечно, не усложнят, но и не ускорят – точно. И деньги, потраченные на взятки чиновникам, тоже не сэкономят.

Сами сотрудники разрешительного центра кивают на терминалы и возможность «помочь» государству и людям облегчить тернистый путь к получению заветных «бумажек». Мол, при помощи электронных терминалов удается создать «единую электронную базу, в частности, того населения, которое начинает или ведет свой бизнес». Оно то, может быть, и так, вот только устранению бюрократических препятствий в борьбе за своевременное и качественное выполнение таких услуг, как оформление документов, ни сотрудники центра, ни терминалы, ни их электронная база поспособствовать не смогут. Потому что, в первую очередь, не о той электронной базе идет речь – для начала нужно объединять все базы данных (МВД, Пенсионного фонда, ГНАУ и т.д.) и создавать национальный реестр граждан. Притом делать это на законодательном уровне, что невыгодно коррумпированным чиновникам, осевшим в ответственных структурах власти.

К слову, последние, в лице той же первой замглавы Администрации Президента Ирины Акимовой и ее «соратника по реформам», правительственного лжеца Михаила Бродского, которые и протолкнули соответствующий закон об административных услугах, кивали на некий европейский опыт. Ярчайшим примером провала программы реформы админуслуг с их подачи можно считать отмену ТО легковых автомобилей. Поначалу вызвавшая всплеск позитивных откликов общественности, со временем непродуманная реформа оказалась палкой о двух концах. Оказалось, что с отменой ТО бюджет государства понес ежегодные убытки в размере миллиарда гривен. Кроме того, деятельность реформаторши и дерегулятора серьезно сказалась на возможностях правоохранителей по улучшению материального обеспечения и технического оснащения органов.

Стоит отметить, что при создании так называемого «единого окна» в Эстонии, например, устранение бюрократических препятствий на пути граждан к получению необходимых документов, строилось  на системе электронного управления виртуальными услугами государства. Эти услуги каждый гражданин, имеющий пластиковую ID-карту (аналог гражданского паспорта), может получить посредством Интернета. Государственные ведомства, финансовые и медицинские учреждения, частные компании – практически все они предоставляют услуги с использованием идентификационной карты. То есть, по сути, каждый эстонец имеет виртуальный доступ к получению административных услуг и лишен необходимости лично являться для получения той или иной справки в государственное учреждение. Эстония использует систему электронной цифровой подписи (ЭЦП). Эта технология применяется как аналог личного росчерка человека с целью придания электронному документу юридической силы или средства для подтверждения личности. Но основа для функционирования такой системы (эстонцы могут даже голосовать на выборах, не являясь лично на избирательные участки) – бесперебойное, интегрированное функционирование баз данных различных ведомств, а также – единого реестра граждан.

Что касается, например, Грузии, то тут регистрация автомобиля, к примеру, занимает не более 15 минут, земельный участок можно оформить за 4 дня, а открыть предприятие и того быстрее – за день. Выписку из реестра можно получить у окошка офисов Национального агентства публичного реестра или через специальный терминал, электронную книгу, Интернет. В будущем грузинские власти обещают возможность использовать банкоматы как терминалы для выдачи выписок из реестра. Как видим – и здесь ключевым понятием является реестр. Национальный, большой, всеобъемлющий, с которым взаимодействуют базы данных ГАИ, здравоохранения, учреждений, ведающих земельными ресурсами, гражданским состоянием и т.д. Кроме того, реформа предоставления административных услуг в Грузии началась с практически полного уничтожения коррупции на всех уровнях.

Словом, не с того наши можновладцы начали, хотя, как видно, и не сильно по этому поводу переживают – главное, замылить глаза населению. Ведь сейчас создается формальный буфер, который, как узкое горлышко бутылки, будет просто аккумулировать обращения граждан, «распихивая» их потом по стандартной бюрократической процедуре. Напомним, что общего электронного реестра граждан, их льгот и т.п. в Украине так и не создано. Как и нет механизмов взаимодействия уже существующих баз данных.  А без этого создание и работа «единого окна», а точнее, в данном случае, его жалкого подобия, не имеет совершенно никакого смысла. Кроме, разумеется, возможности для чиновников при власти «распилить» баснословные деньги на его создании.