8-9 декабря Украину с рабочим визитом посетила делегация, состоящая из представителей Еврокомиссии, государственных органов по миграционным вопросам и посольств стран ЕС в Украине. Всего - 29 человек из 25 стран: ФРГ, Франции, Австрии, Дании, Испании и других. В рамках визита, при участии МВД, МИД, Госпогранслужбы Украины, состоялось заседание «Безопасность документов, биометрия».

Делегацию зарубежных гостей возглавил атташе Еврокомиссии в Киеве Бернгарт Богенспергер (отдел проектов технической помощи по вопросам терроризма, организованной преступности и миграции). Среди представителей Еврокомиссии Киев также посетили: Питер Бош, исполняющий обязанности начальника отдела международных аспектов миграции и визовой политики Еврокомиссии, Сильвия Коллигс, помощник офицера полиции по визовым вопросам Еврокомиссии, Вивиан Лунела, эксперт по международным отношениям визовой политики США и Канады, Макс Потин, национальный директор по визово-информационным системам (Министерство иммиграции Франции) и другие.

Делегаты из ЕС изучали работу паспортной системы Украины, и 9 декабря посетили один из крупнейших и современнейших в Европе комплексов по производству документов – Государственный центр персонализации документов (ГЦПД) МВД Украины. От МВД делегацию возглавил Андрей Теслюк, заместитель директора Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц.

«Цель этого визита – налаживание коммуникаций между украинскими экспертами и экспертами стран Европейского Союза. Для Еврокомиссии это очень важный процесс», – прокомментировал «Багнету» Питер Бош, исполняющий обязанности начальника отдела международных аспектов миграции и визовой политики Еврокомиссии.

Вначале осмотра предприятия короткий экскурс в историю внедрения высокозащищенных документов в Украине для европейских гостей сделал народный депутат Украины, член комитета ВР Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, генерал-лейтенант милиции Василий Грицак. Грицак – один из создателей современного законодательства в паспортной системе Украины.

Как уже сообщал «Багнет», 18 ноября Василий Грицак был признан победителем в мировом рейтинге «ID People 2008» в номинации «За выдающийся вклад в развитие электронных паспортов». Эта почетная награда была вручена на торжественной церемонии, состоявшейся в рамках международного конгресса ID World в Милане.

В ходе посещения ГЦПД была проведена презентация образцов электронных документов (загранпаспорта, удостоверения на постоянное проживание), технологию производства которых разработал Консорциум «ЕДАПС». Презентацию провели Андрей Первушин, член совета директоров Консорциума «ЕДАПС», гендиректор компании ОАО «КП ВТИ», и Дмитрий Повесьма, начальник Центра биометрических технологий ОАО «КП ВТИ» (входит в Консорциум «ЕДАПС»).

Наибольшее восхищение европейских гостей вызвала новая разработка Консорциума «ЕДАПС» – удостоверение на постоянное проживание (или регистрационная карточка иностранца).

Подобный документ хотят внедрить у себя страны Евросоюза. Он обеспечит ведение четкого контроля миграционных процессов в Европе. Ведь, в первую очередь, с его помощью можно будет полностью отслеживать перемещение мигрантов из других стран.

Консорциум изготовил образец данного документа в рамках взятых на себя обязательств в ходе семинара ОБСЕ (по реализации решения №7/03 министерской конференции (на уровне глав МИДов государств) по применению и выпуску проездных документов). Семинар состоялся 19-20 июля 2007 г. в Вене.

Удостоверение представляет собой паспортную книжечку. По словам Андрея Первушина, «в разработке этого документа были использованы все рекомендации ICAO, а также технологические методы производства загранпаспорта нового образца с использованием поликарбонатной страницы и электронного чипа с биометрическими данными, например, отпечатками пальцев». Кроме того, удостоверение защищено голограммой.

Данная разработка, в случае ее внедрения, позволит вести точный учет иностранных граждан, пребывающих на территории Украины.

Гости из Евросоюза были удивлены  тем, что Украина еще не приступила к внедрению документа, который, по уровню применяемых технологий, на несколько шагов опережает аналогичные разработки в европейских государствах. Более того, в ЕС ни одна страна не владеет технологиями, которые полностью обеспечивают внедрение такого продукта «под ключ». По их заключению, благодаря Консорциуму «ЕДАПС» Евросоюз уже ничему новому не научит Украину в сфере выпуска идентификационных документов.

Как считают эксперты, подобные технологии обеспечат нашей стране прямую дорогу в европейское сообщество.

Гости из ЕС также ознакомились с процессом персонализации на госпредприятии нового украинского загранпаспорта с поликарбонатной страницей данных. Как всегда, украинский проездной документ получил высокую оценку международных экспертов.

«Украинский паспорт полностью отвечает международным стандартам Международной организации гражданской авиации (ICAO), что было подтверждено неоднократно, кроме одной составляющей – биометрических данных. Ведь, действующий украинский паспорт еще не содержит биометрических данных.  – отметил в интервью «Багнету» Бернгарт Богенспергер. - Но я понимаю, что это зависит от украинских законодателей. Ведь биометрические данные смогут использоваться в паспорте, как только в Украине будет обеспечена необходимая законодательная база».

Электронный паспорт, разработанный Консорциумом «ЕДАПС», также получил высокую оценку делегатов Еврокомиссии. Кстати, как заявил Василий Грицак, в случае стабилизации работы парламента в Украине, законопроект, которым вводится электронный паспорт, будет принят уже в феврале 2009 года.

«Багнет» уже писал, что Украина может рассчитывать на упрощение визового режима с Евросоюзом, только внедрив электронный (биометрический) загранпаспорт. Об этом на международном конгрессе ID-World, прошедшем 18-21 ноября в Милане, заявил Франк Пауль, руководитель группы крупномасштабных информационных систем Еврокомиссии.

Господин Богенспергер подтвердил, что Европейская комиссия приняла норму, согласно которой все страны европейского сообщества должны внедрить электронные документы с биометрическими данными. По его словам, это мотивирует третьи страны, которые не входят в состав ЕС, в целях безопасности внедрять паспорта, отвечающие международным стандартам.

Как неоднократно подчеркивают эксперты ID-индустрии, внедрение высокозащищенных документов способствует борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми.

Благодаря соблюдению Украиной данных стандартов при производстве новых загранпаспортов, отношение к нашей стране с каждым годом улучшается. «Могу сказать, что на данный момент уже ведется диалог об упрощении визового режима между странами ЕС и Украиной, но вопрос остается открытым», – добавил Бернгарт Богенспергер.

Кстати, на уже упомянутом миланском конгрессе, Еврокомиссия также подтвердила решимость обращаться в суд в отношении стран Евросоюза, которые не успеют внедрить электронные паспорта до средины 2009 года. Украина также взяла на себя обязательства перед ICAO до апреля 2010 г. обеспечить своим гражданам выдачу электронных документов.

«Для Европейского Союза, электронный паспорт – это один из эффективных способов борьбы с подделкой идентификационных документов, нелегальной миграцией и терроризмом, - подтвердила Сильвия Коллигс, помощник офицера полиции по визовым вопросам Европейской комиссии. - Основная часть электронного паспорта – чип, который невозможно перепрограммировать после введения в него информации о гражданине. Это позволит жителям стран-участниц ЕС чувствовать себя спокойнее во время путешествий за границу. В Украине электронный паспорт также необходим, ведь она является частью Европы, и остро ощущает социальные проблемы международного уровня, такие как торговля людьми. Я считаю, что принятие закона об электронном паспорте – это путь Украины к евроинтеграции».

«Багнет» поинтересовался у Сильвии Коллигс, компании какой формы собственности участвуют в выпуске идентификационных документов в странах Евросоюза. По ее словам, «каждое государство само принимает решение о выборе производителей документов. Здесь четких инструкций нет, и Еврокомиссия уважает любой выбор – как в пользу государственного, так и в пользу частного предприятия».

Кстати, Сильвия Коллигс и Питер Бош заверили Василия Грицака, что он будет приглашен как представитель Украины на профильную конференцию Еврокомиссии в 2009 г.

На конференции будут обсуждаться вопросы миграционной политики, и озвучены новшества относительно доступа на территорию стран ЕС, хранения и учета биометрических данных (отпечатков пальцев) в паспортной системе и т.п. Предположительно конференция пройдет в марте-апреле 2009 г.