Владимир Путин утвердил новую Концепцию миграционной политики до 2025 года,  потребовав навести более жесткий порядок в этой сфере. Главными целями концепции провозглашаются обеспечение национальной безопасности, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения,  а также стабилизация и увеличение численности постоянного населения, содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

«Миграционное законодательство РФ не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом», – говорится в документе. Как отмечают авторы концепции, оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов.

«Переселение мигрантов на постоянное место жительства в РФ становится одним из источников увеличения численности населения в целом и ее регионов, а привлечение иностранных работников по профессионально-квалификационным группам в соответствии с потребностями российской экономики является необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития», – говорится в концепции. По расчетам Федеральной службы государственной статистики, численность населения России на начало 2025 года составит 142,8–145,6 млн. человек.

В документе также констатируется, что на данный момент миграционная привлекательность России по сравнению с другими странами невысока и распространяется преимущественно на граждан стран СНГ. Кроме того, из страны продолжается эмиграционный отток, а мигранты новых поколений из СНГ «обладают более низким уровнем образования, знания языка и профессионально-квалификационной подготовки» по сравнению со своими предшественниками.

Отмечены в концепции неблагоприятные тенденции в сфере внутренней миграции. В частности, население отличается более низкой территориальной мобильностью по сравнению с другими странами. Причины этого обусловлены «большими издержками на переселение, неразвитостью транспортной сети, ограниченностью рынка арендуемого жилья, высокой стоимостью жилья и аренды, низкими доходами большей части населения».

Несовершенство действующей системы управления миграционными процессами проявляется и в наличии большого числа незаконных мигрантов – от 3 до 5 млн. человек ежегодно. Нелегалы в РФ являются одной из наболевших проблем, в связи с чем в концепции указывается, что система привлечения временных трудовых мигрантов и определения потребности в иностранной рабочей силе нуждается в совершенствовании.

Напомним, ранее глава ФМС Константин Ромодановский высказался за введение уголовной ответственности за самовольное оставление мест содержания иностранных граждан (спецприемников, реадмиссионных центров и других подобных учреждений). Также заявил Ромодановский, планируется увеличить сроки наказания за  организацию незаконной миграции.

Госдума готова поддержать предложения об усилении наказания за нарушения миграционного законодательства. По мнению первого зампредседателя комитета Госдумы по делам национальностей Михаила Старшинова («Единая Россия»), нижняя палата «должна поддержать предложения директора ФМС».

Президент РФ признал, что отрегулировать сферу миграции будет «непростой задачей», «но оставить все, как есть на сегодняшний день, – неправильно, потому что совершенно очевидно, что имеющийся в РФ в наличии инструментарий, нормы действуют неэффективно».

Так, первый этап реализации новой концепции предполагает создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом, создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе государственно-частного партнерства, создание инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов, включая центры информационной и правовой поддержки, курсы изучения языка, истории и культуры России, проведение выборочных исследований, включающих вопросы внутренней и международной миграции. Этот этап рассчитан до 2015 года.

Второй этап (2016-2020 годы) предполагает обобщение и анализ правоприменительной практики принятых нормативных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию целей, задач и основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации, расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации. По итогам реализации второго этапа предполагается к 2021 году приостановить миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока.

Наконец, в рамках третьего этапа (2021-2025 годы) планируется оценить эффективность принятых программ в рамках реализации основных направлений государственной миграционной политики, уточнить основные стратегические ориентиры, приоритеты и основные направления реализации миграционной политики. По итогам реализации третьего этапа предполагается обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока к 2026 году.

Отметим, что в Украине миграционная сфера, а в особенности – проблема нелегальных мигрантов, - стоит не менее остро. Так, согласно данным исследования миграционной ситуации, проведенного рабочей группой информагентства «Наш Продукт», сегодня в Украине уже пребывает до 7 млн граждан из разных стран, в том числе – мигрантов с сомнительным статусом. Большинство из них занимаются нелегальной трудовой деятельностью или являются участниками организованных преступных группировок. На сегодняшний день нелегалы – основные криминальные игроки, которые заставляют говорить об этнической преступности в Украине. Они задействованы в большинстве афер и уличены в массе «кровавых» преступлений.

Как сообщалось ранее, согласно распоряжению Кабинета министров Украины (№ 1058-р от 12 октября 2011 года) от всех уполномоченных в решении миграционных вопросов ведомств требовалось согласовать и реализовать план действий, направленный на урегулирование проблемы миграции в стране. Между тем, по сей день проблема остается нерешенной.

Подчеркнем, что при реальном желании решить проблему пребывания нелегальных мигрантов в Украине, считают эксперты, необходимы внедрение современных систем идентификации мигрантов с использованием биометрических технологий, и усовершенствование законодательной базы. Переход на биометрические документы, в частности, ввод специальной карточки мигранта -  позволят фиксировать и контролировать въезд, выезд и пребывание нелегалов в стране.