Выборы грядут! И власть и оппозиция уже в равной мере изготовились к обвинениям в злоупотреблениях. Снизить накал будущих обвинений мог бы взвешенный закон о выборах парламента. Да такой, чтобы максимально убрать все мины с дороги будущей гонки. По идее, кандидаты в народные депутаты – люди законопослушные «по умолчанию» (ну ведь будущие законодатели же!). Но мы все уже неоднократно видели, как цинично и с каким нахальным нарушением норм закона (и даже морали) может разворачиваться избирательная кампания в Украине. А уж когда на кону сохранение власти (для ПР) или отстранение от власти (для оппозиционеров)…

Все будет проходить не просто

В общем, в сложном прохождении в Украине этих выборов не сомневается ни один адекватный представитель отечественного политикума. Политики и эксперты ожидают от будущих выборов каждый своего, и только граждане привычно не ожидают ничего хорошего. Количество избирателей, не желающих голосовать  за какую-то конкретную партию или вообще не собирающихся идти на выборы уже перевалило за треть. Но будущие фигуранты выборных баталий хотели бы, чтоб все прошло спокойно. Вот и украинский премьер во время визита в Евросоюз заявил, что- де лучше уж проиграть осенние выборы, чем дать повод сомневаться в их легитимности и законности!

«Нам нужна поддержка структурных преобразований, которые происходят в Украине, а также поддержка укрепления демократии. То есть нам нужно доверие. Поэтому я говорю своим соратникам: лучше проиграть выборы, чем дать повод сомневаться в демократии в Украине. Но мы намерены выборы выиграть», - заявил Николай Азаров в Брюсселе.

«Украина должна позаботиться о том, чтобы не отставать от своих соседей, и открыто провести выборы в Верховную Раду, запланированные на октябрь 2012 года», -соглашается со своим партийным лидером нардеп (фракция ПР) Валерий Коновалюк .

А лидер партии УДАР Виталий Кличко, видимо понимая все основные риски будущей гонки, и вовсе обратился к народным депутатам Украины всех фракций с инициативой внести изменения в избирательное законодательство, чтобы сделать партийные списки кандидатов в Верховную Раду «открытыми». Хотя нынешние парламентарии к мнению своего будущего коллеги так пока и не прислушались. И, похоже, не прислушаются – менять Закон о выборах Верховной Рады седьмого созыва ВРУ не намерена. По крайней мере, пока что. И это при том, что в действующем законодательстве уже найдена масса технических недостатков –  о чем Центризбирком прямо заявил.

В ЦИКе уже нашли недостатки в законе о выборах

8 мая Центральная избирательная комиссия единогласно одобрила изменения в Закон  «О выборах народных депутатов Украины». Они касаются урегулирования вопросов предвыборной агитации, финансирования избирательного процесса, печати агитационных плакатов и так далее. Решение было принято на заседании ЦИК 8 мая 2012 г., которое провел заместитель главы Комиссии Андрий Магера. Об этом сообщает отдел взаимодействия со СМИ Центрального секретариата ЦИК.

Таким решением члены комиссии намерены усовершенствовать избирательное законодательство. Андрий Магера обратил внимание на то, что наработанные предложения по изменению Закона не касаются его концептуальных положений, а носят исключительно технический характер.

«Предложенные изменения никоим образом не касаются политических моментов Закона. При этом они учитывают практически все замечания членов Комиссии, которые изъявили желание внести поправки. Кроме того, весь рабочий материал прошел предварительное тщательное обсуждение, что дало возможность выйти на полный профессиональный консенсус», - отметил Магера, комментируя «Багнету» принятый документ.

Закон о выборах таки придется уточнять

Некоторые политэксперты также уверены в том, что нынешнее законодательство имеет огрехи и их нынешней Раде все-таки устранять каким-то образом придется. Вот простой, казалось бы, момент регистрации кандидата по одномандатному округу.

«Законом установлен срок, в течение которого будущие кандидаты в народные депутаты по мажоритарным (одномандатным - Ред.) округам имеют право подать свои документы в ЦИК для рассмотрения и регистрации их в статусе кандидатов, - рассказал «Багнету» эксперт Центра структурной политологии «Выбор» Игорь Чичкань, - учитывая, что регистрация ВСЕХ кандидатов-мажоритарщиков прерогатива только... и только ЦИКа, то уже можно представить себе столпотворение и очереди в день, когда все кандидаты принесут свои документы в Центризбирком».

При этом эксперт замечает, что внятного описания процедуры подачи документов кандидатом-самовыдвиженцем  не существует.

«Ну, вот принесут кандидаты (по  каждому из 225 одномандатных округов) свои документы, и этих кандидатов пусть будет хотя бы по 10 на каждый округ (в реальности - и побольше того!)…  Две с лишним тысячи пакетов принять получится едва ли за двое-трое суток. Что, будущие нардепы будут номерки на потных ладошках писать? Или будут составлять список – как когда-то за импортной мебелью?.. Самое главное, что и в ЦИКе плохо представляют – как эту регистрацию провести в разумной форме и так, чтобы потом ЦИК никто не обвинял в создании ситуации хаоса. Выхода из такой ожидаемой ситуации пока никто не предложил», – рассуждает Игорь Чичкань.

Но в политикуме есть опасения и другого характера. С учетом того, что избирательная кампания фактически уже стартовала, а многие будущие нардепы уже активно «окучивают» избирателей в своих округах и порой допускают несколько фривольное толкование закона. Но парадокс в том, что до момента официальной регистрации кандидата (т.е. до первой половины августа с.г.) у ЦИКа нет никаких полномочий по какому-либо реагированию на действия нарушителей избирательного законодательства. И об этом представители Центризбиркома говорили неоднократно, но и к официальному кандидату в нардепы ЦИК может применить разве только предупреждение. И все.

«Согласно законодательства, такие предупреждения ЦИК может выносить хоть по пять раз на дню – регистрацию нарушителя это все равно не отменит. Снять кандидата с регистрации может только суд, – считает эксперт Центра «Выбор» Игорь Чичкань, – и в этом есть некоторые риски – ведь степень объективности и независимости украинской Фемиды отлично известна всем в нашей стране. Так что если последуют снятия с регистрации кандидатов-оппозиционеров через суд, то это вполне можт спровоцировать кризис еще до окончания собственно кампании».

Правда, по словам эксперта, согласно части 25 ст.75 Закона о выборах, в случае поступления в ЦИК или окружной избирательной комиссии заявления или иного сообщения о нарушениях, которые имеют признаки преступления или административного правонарушения, избирательная комиссия безотлагательно обращается в соответствующие правоохранительные органы касательно проверки этого сообщения или заявления и реагирования в соответствии с украинским законодательством. И в этом случае, можно попытаться противостоять бессовестным кандидатам используя элементы давления через правоохранителей с тем, чтобы вернуть кампанию в русло закона.

Будущая Рада может и не проработать весь свой срок

Впрочем, как бы там ни было, а цель всего процесса – все-таки формирование работающего законодательного органа страны. И некоторые эксперты уже настроены пессимистично относительно его способности эффективно работать на благо Украины.

В новом парламенте, скорее всего, сформируется провластное большинство. Это произойдет по причине изменений самой системы выборов. Из-за того, что многие «мажоритарщики» имеют бизнес, они будут более сговорчивыми во время формирования новой коалиции «под Президента». Но и такое парламентское большинство будет менее устойчивым. Такое мнение высказал председатель Комитета избирателей Украины Александр Черненко.

«Мажоритарщики» уязвимы перед давлением властей, поскольку имеют бизнес. И они скорее пойдут в провластное большинство, даже если их выберут как независимых кандидатов (или некоторые оппозиционеры станут «тушками» - это тоже не исключено). Но это большинство не будет так устойчиво. Как только «мажоритарщик» почувствует, что позиции власти слабеют - он сразу изменит позицию», - считает Черненко.

По этой причине новая Рада может оказаться более слабой, чем нынешняя, а также и с менее прогнозируемым депутатским составом. А невнятно прописанная процедура избирательной кампании лишь еще одно «лыко в строку» потенциально высокой вероятности досрочного роспуска Верховной Рад Украины VII созыва.

Напомним, Круглый стол на тему: «Новые возможности и особенности смешанной системы выборов-2012» состоялся недавно в Информационном агентстве «Наш Продукт». В работе заседания Круглого стола приняли участие руководители Центральной избирательной комиссии, кандидаты в народные депутаты, представители политических партий, специалисты избирательного права, политические эксперты.

Игорь Иванов