В последнее время по украинским СМИ прокатилось волна негатива по отношению к лотереям, лотерейному рынку и, естественно, лотерейным операторам – они-де возрождают в Украине игральный бизнес, возвращают в города «одноруких бандитов», вновь начинают «соблазнять украинцев».

После исследования вопроса стоит отметить, что негатив не имеет ничего общего с реальным положением дел. Однако в самом факте его появления виновато, по сути, наше государство. Его неурегулированность, коррумпированность и «закрытость», апогей которой пришелся на 90-е годы (в то время открылось более 100 лотерейных компаний, собравших деньги и растворившихся), привели к падению уровня доверия населения к лотереям.

Также одной из причин является то, что долгое время рынок лотерей был, наверное, одним из самых закрытых. Во всяком случае, входной билет на него с 2005 года нельзя было получить даже теоретически, в силу отсутствия юридических механизмов.

Рассмотрев негативное отношение к теперешнему положению на лотерейном рынке, «Багнет» решил разобраться с происходящим. Первым делом надо внести ясность в законодательный аспект.

Можно с полной уверенностью утверждать, что с первой половины 2013 года в Украине, наконец-то, начнется процесс урегулирования рынка лотерей. Это станет возможным благодаря тому, что в конце октября 2012 года в Украине принят Закон «О государственных лотереях в Украине», который разрабатывался целых 15 лет. Эксперты утверждают, что теперь удастся уравновесить многие конфликты между операторами, повысить конкуренцию, а украинцы, которые верят в удачу, получат законный и гарантированный шанс ее испытать.

Лотерейный рынок начнет развиваться, как в развитых странах

Ожидается, что с текущего года лотерейный рынок Украины будет расти динамичнее. Хотя он еще значительно отстает от Европы, стран Северной и Южной Америк. У отечественного рынка большой потенциал, а это означает, что при росте рынка будут расти отчисления в государственный бюджет, будут открываться новые рабочие места, будет активно развиваться социальная составляющая бизнеса. Напомним, традиционно в СССР, как и во всем современном мире, за счет доходов от проведения лотерей государством финансировались сферы спорта, культуры и здравоохранения, то есть, именно те отрасли, которым сейчас в Украине просто необходимо финансирование. За счет доходов от лотерей и целевого их использования можно было бы помочь вернуть здоровье и спасти жизни сотням тысяч украинцев, а также сохранить и развить спортивную инфраструктуру страны.

Отметим, во всем мире государство стимулирует лотерейных операторов налоговыми льготами самостоятельно финансировать и реализовывать социальные проекты. У отечественных же операторов таких стимулов пока нет. Но некоторые из них, еще со времен Союза, самостоятельно, без льгот, за счет собственной прибыли финансируют жизненно важные социальные проекты. Так, одна из украинских лотерейных компаний «М.С.Л.» в 2013 году вложит 20 млн грн. в строительство Дворца зимних видов спорта в Киевской области.

Также стоит отметить социальную инициативу «Шаг навстречу», инициированную и проводимую одной из компаний-распространителей «Кинг Лото» лотерейного оператора «Патриот». Суть инициативы – оказание финансовой и социальной поддержки тяжелобольных детей, детских медицинских учреждений, также – активная информационная кампания по привлечению внимания к проблемам детской заболеваемости. В рамках этой инициативы на постоянной основе медицинским учреждениям передаются средства, которые идут на обеспечение сложных операций и закупку медикаментов.

Отметим: для того чтобы быть в тенденциях мирового лотерейного рынка, операторы, как ожидается, будут предлагать новые лотерейные продукты, выходить в онлайн с продажами в Интернет и использовать технологические новинки. Например, лотерейное оборудование для самообслуживания.

Теневики все еще тормозят развитие лотерейной отрасли

Первые попытки применения европейских технологий продажи лотерей на украинском рынке уже были предприняты. Однако общественность неправильно восприняла терминалы по продаже лотерейной продукции. Здесь оказался серьезный камень преткновения между операторами лотерей и общественностью. Ранее «Багнет» сообщал, что в Киеве общественные активисты развернули настоящую кампанию против незаконных игорных заведений.

Однако «борцы», как это часто бывает, не вполне разобрались с ситуацией. Увидев корпуса от старых игровых автоматов, они решили свершить свой скорый и справедливый суд. А если бы они взглянули поближе, увидели бы разительную разницу: в старых корпусах установлены новое программное обеспечение и совсем другая «начинка».

Основная же причина настороженного отношения общественности к лотерейным терминалам (пусть внешне схожие с игровым оборудованием, но значительно отличающиеся изнутри) кроется в другом. Общество устало от засилья по всей стране нелегальных игровых залов. И если замена корпусов терминалов по продаже лотерей это дело времени, то победа правоохранителей в борьбе с нелегальным игорным бизнесом не так очевидна.

«Киев лидирует по числу нелегальных игровых салонов, а правоохранители закрывают глаза на это», – ранее заявлял депутат Киевсовета Алексей Давыденко, который хотел закрыть подпольное казино на Русановском бульваре, 2, что в Днепровском районе Киева.

Напомним, в мае 2012 года в ходе проверки данного помещения были обнаружены и изъяты 23 единицы игорного оборудования и переданы в Днепровское районное управление МВД для принятия решения. Впрочем, оборудование на место вернули, по инсайдерской информации, уже 1 июня того же года. Через две недели Давыденко снова посетил заведение. Как оказалось, подпольное «казино» продолжало работать. Депутат вызвал сотрудников ОБЭП Днепровского райотдела. Правоохранители 20 июня зафиксировали факт нарушения закона и изъяли 18 автоматов, после чего снова закрыли это заведение. Но уже 21 июня, по информации Давыденко, это заведение снова полностью возобновило работу на том же оборудовании.

«Напрашивается только один вывод – столичная милиция «крышует» незаконный игорный бизнес», – отмечал тогда депутат.

Почти одновременно с этими событиями взялся бороться с незаконными игорными заведениями и нардеп Олег Ляшко. Так, например, политик со скандалом «прикрыл» в Кривом Роге зал игровых автоматов, отмечая, что точки азарта работают не без согласия сотрудников «органов».

При этом борцы с незаконными игорными заведениями в то же время отмечают, что бездействие силовых ведомств вредило репутации легальных лотерейных операторов, которые реализуют продукты через автоматы самообслуживания. Они должны защищать легальный законный лотерейный бизнес от конкуренции теневиков. Но только в последнее время под воздействием общественного контроля силовики начали хоть какие-то рейды по подпольным «казино». Хотя это пока только капля в море, отмечают общественники и операторы.

Пока же от теневиков продолжают терпеть убыток легальные лотерейные операторы, как следствие этого и бюджет страны. Операторы вложились в терминалы самообслуживания и вынуждены постоянно очищать свою репутацию из-за бездействия контролирующих органов и массового появления в СМИ материалов, в которых государственных операторов лотерей несправедливо обвиняют в том, что из-за того, что они пошли в ногу со временем, вернулись игровые автоматы.

Цивилизованные же правила, которые прописаны в новом законодательстве, должны изменить ситуацию, переломить негатив по отношению к нормальному рынку, каковым являются лотерейный рынок. Упомянутый выше борец с подпольными игральными автоматами Алексей Давыденко поддерживает и одобряет понятные и прозрачные правила игры.

«К рынку лотерей, я в целом отношусь нормально, - сказал в эксклюзивном комментарии Алексей Давыденко. – Любой рынок, чтобы нормально развиваться и помогать стране, должен быть регулируемым и должен платить налоги. Принятый Закон «О государственных лотереях в Украине» – это большой шаг вперед после перерыва. А с нелегальными игровыми автоматами нужно бороться, он не только не приносит доходы в бюджет, но и развращает украинцев».

Продолжение следует…

Ева Лионова